Page 148 - 国际安全研究2019年第5期

2019 年第 5 期

根服务器和域名分配权等霸权，又积极推动北约《塔林手册》的制定，抢夺互联网国
际规则制定的先导权。与此同时，中俄等上海合作组织成员国也向联合国提交了《信
①
息安全国际行为准则》。 当前，基于人工智能技术的 LAWS 已经成为了国际焦点。
可以预见，未来围绕 LAWS 技术研发和规则制定等领域国际竞争会愈演愈烈。
2. CCW 会继续成为国际 LAWS 军控探讨的主要平台
目前，联合国 CCW 机制已经成为公认的国际 LAWS 军控的核心平台。之所以

这么说，是因为该机制具有以下特点：一是 CCW 是在联合国框架内的权威机构。联
合国是二战后确立的国际社会最为权威的多边机构，其中的 CCW 已经成功推动了地
雷、集束弹药、激光致盲武器、燃烧武器等非人道常规武器的军备控制进程，在世界
范围内具有较大影响力。二是参与主体的权威性和多样性。参与 CCW 框架下 LAWS

军控讨论的主体是主权国家，联合国五大常任理事国悉数参加。此外，参与探讨的还
有国际组织、非政府组织（NGO）以及企业、科研院所和大学等机构，具有显著的多
样性特点。具体而言，国际组织包括欧洲联盟、联合国裁军研究所、红十字国际委员

会等。非政府组织主要包括参加“禁止杀手机器人运动”的大赦国际、机器人国际军
备控制国际委员会、和平会等机构，也有新美国安全中心（CNAS）等智库机构。企
业、科研和大学实体机构包括企业创新研究委员会、法兰克福和平研究所、纽约大学
等。三是进展的快速性。在过去的约五年时间内，该机制已经召开了三次非正式会议

和三次政府专家组会议，就 LAWS 的定义、技术、社会伦理、法律、军事等相关问题
展开了广泛讨论，达成了一定共识。大部分 CCW 缔约国都赞同对 LAWS 进行实际和
必要的控制，部分国家已经声明不会获取和研发完全自主武器。此外，截至 2018 年 3

②
月，已有 22 个国家和地区赞同禁止完全自主武器的呼吁。 相比网络和太空军备控制
的缓慢推进，CCW 框架下的 LAWS 军控从获得关注到取得进展可谓十分迅速。不难
断言，CCW 会继续成为国际 LAWS 军控的主要平台，在 LAWS 军控上发挥重要作用。
CCW 可能会制定一个各方都能基本接受的 LAWS 工作定义，并建立一个各国 LAWS

① Michael Schmitt, ed., Tallinn Manual 2.0 on the International Law Applicable to Cyber
Operations (2nd edition), Cambridge : Cambridge University Press, 2017；《信息安全行为准则》，
http://www.mfa.gov.cn/chn//pds/ziliao/tytj/P020150316571763224632.pdf。
② 这 22 个国家和地区具体为：阿尔及利亚、阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥斯达黎加、
古巴、厄瓜多尔、埃及、加纳、危地马拉、梵蒂冈、伊拉克、墨西哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、巴拿
马、秘鲁、巴勒斯坦、乌干达、委内瑞拉和津巴布韦。参见 Campaign to Stop Killer Robots, “Retaining
Human Control of Weapons Systems: Briefing Note for the Convention on Conventional Weapons
Group of Governmental Experts Meeting on Lethal Autonomous Weapons Systems,” April 2018,
https://www.stopkillerrobots.org/wp-content/uploads/2018/03/KRC_Briefing_CCWApr2018.pdf，p. 2。
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