Page 96 - 国际安全研究2019年第5期

2019 年第 5 期

（五）以开放创新的精神和环境激励安全人才队伍建设
未来大国之间的安全博弈是安全人才的博弈，尤其是具有创新能力的高端人才
之争。中国是人力资源大国，具有世界上体量最大、最为勤劳的优质人力资源，这

使中国可以较为稳定地占据全球中端制造产业，推动向中等发达国家水平迈进，但
这不意味着中国安全人才队伍建设可以水到渠成。在市场经济中，很多人不顾长远
利益，只顾眼前利益；不顾中国地缘环境恶劣，安全需要更多投入的事实，只盯着

发展利益，对安全人才队伍建设投入不足，尤其是缺乏具有全球视野的国际化安全
人才和高端安全技术人才。目前，中国科技创新进入了跟跑、并跑、领跑“三跑并
存”阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的关键阶段。
只有坚持开放创新的精神，创造激励环境，才能推动安全人才队伍不断良性成长。

首先，以开放精神培养不同领域安全人才。传统上，安全人才不同于主要以逐
利为目的的其他人才，需要有维护公众安全的意愿，而军队、警察和国家安全人员
主要利用传统技术维护安全，更需要强调随时牺牲小我的思想准备。但是网络、外

层空间、深海等新安全领域中，发展与安全同步推进，安全人才的技术水平与专注
事业的奉献精神同等重要，甚至技术水平在安全能力发挥中起着更为重要的作用。
因此，要以开放包容的精神鼓励人才创新创造，不能拘泥于片面强调奉献牺牲的老
观点，也不能以传统安全的观念教育从事新安全领域的人员，更不能以统一的标准

评判不同领域安全人才成长。
其次，建立适度施压的多层人才竞争机制。中国是一个以市场为主体的社会主
义国家，安全人才主要集中于党政军体制内，但随着市场的发展，体制外的社会安

全人才也逐渐增加。在追求发展与安全协调发展的过程中，要统筹运用好市场作为
安全人才资源的配置作用。既要以市场压力传导促进体制内效率的提升，倒逼改革，
提升各领域安全创新能力，又要以体制内强大的领导力和执行力维护国家稳定，确
保国家安全战略的落实和实施。

最后，加强基层安全人员培训，提升全民安全意识。国家安全战略能力的提升，
有赖于社会安全认识水平和安全意识的共同提高。培养数字时代的安全思维，树立
新的安全理念，要从基层抓起，加强基层安全人员培训，建立起新安全领域的基本

认识，提升安全工作人员对总体国家安全观的认同，提升安全工作效率。减少国家
官方宣传的刻板印象，以各类形式灵活宣传总体国家安全观，尤其是对民众传播新
型安全领域相关知识，在人民心中建立起人民安全与其他安全领域的联系，依靠人
民的力量共同推动国家安全战略能力建设。

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