Page 97 - 国际安全研究2019年第5期

一体化背景下的国家安全战略能力探讨

五 结论

在国家维护自身安全的实践中，能力是重中之重。在国内外安全理论中，虽然对
国家安全重要性和行为主体意义的讨论不少，但从能力角度研究国家安全战略问题相
对薄弱，甚至还存在能力概念边界模糊不清的情况。国家安全战略能力有别于国家战

略能力和国家安全能力概念，更适用于国家以其能力实现安全战略的语境。当一体化
概念与国家安全战略能力相联系时，主要表达了发展与安全并重、各类安全能力并举、
体系与能力并存的一种特殊平衡状态。一体化的目的不是简单融合相加，而是希望产
生系统整体能力大于部分能力之和的“涌现”效果，从而带来一种全新的国家安全状

态。在一体化的语境背景下，国家安全战略能力三要素——战略资源、转化机制和战
略谋划都发生了很大变化，包括各类战略资源之间和内部的关系协调问题、从科层制
到网络化转化机制的嬗变问题、作为权力节点的领导者对系统的统筹问题。同时，国

家安全战略能力的结构也需要进行相应调整，从运用环节角度而言，情报信息能力、
战略决策能力、战略统筹能力、危机管控能力和打赢战争能力都需要得到质变；从各
安全领域角度而言，越来越多的安全领域仍以政治安全为核心，但各安全领域之间的
相互影响更为复杂，国家需要根据实际安全需求优化各安全领域能力的关系；从国家

对内对外职能角度而言，提升维护自身安全的软硬实力、外拓安全力量和谋求国际合
作都是重要的方面。在这些理论分析的基础上，本文还针对一体化背景下中国提升国
家安全战略能力的主要途径进行了探讨，提出在习近平国家安全战略思想引领下强化

战略领导能力、有效聚合国际国内战略资源、以制度改革优化能力转化机制、军民融
合提升关键的军事能力和以开放创新推动人才队伍建设等几点思考。
本文虽然重点探讨了一体化背景下国家安全战略能力的要素和结构变化，但具体的
许多问题还有待深化研究。如从要素角度而言，进一步探讨战略谋划与情报之间的关系，

需要战略学与情报学的跨学科融合；再如各安全领域的能力对总体国家安全的影响，需
要更多学科知识交叉互补。对于国家安全战略能力的深化探讨是学科形而上与政策形而
下之间的必经桥梁，推动国家安全战略能力问题的研究进一步开展，有助于学科知识的

相互融合，从而使国家安全研究走向深化，更多地接轨国家安全政策与实践。
【收稿日期：2019-05-13】
【修回日期：2019-06-13】

【责任编辑：苏 娟】

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