Page 93 - 国际安全研究2019年第5期

一体化背景下的国家安全战略能力探讨

体”意识，提出“一带一路”倡议，在国家安全博弈中坚定维护国家利益，加紧南海
岛礁建设，逐步扭转了中国在南海不利的安全态势，海外战略布局展开，在吉布提建
设中国人民解放军保障基地等等，对国际国内战略资源的聚合能力不断加强。

习近平主席指出，“要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、
①
累积叠加，不断提高国家安全能力。” 为进一步融合国内外战略资源，首先，不断
强化国家层面战略规划引领，充分发挥中央国家安全委员会等跨部门、跨军地高层

统筹统管机构的重要作用，把握构建国家安全战略能力这条主线，全局规划指导。
引领各领域、各层级安全行为体战略举措同步设计、同步落实、同步推进。其次，
统筹军用与民用、供给和需求、基础与应用、体系和要素等多重关系，推动国内各
安全行为体资源汇聚，同心协力、密切合作、开拓创新，打造利益和安全共同体，

确保国家安全战略能力整体建设的有机协调、全面推进。同时，在当前反全球化的
浪潮下，坚持“一带一路”倡议等互利发展战略，积极推进周边外交，坚持与大多
数发展中国家站在同一阵线，取得国际资源的支持，共同抵制霸权国家。坚持维护大

国的国际形象，担负大国的国际责任，倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系
变革。加强国防力量建设，维护战略通道安全，形成强大的安全战略能力基石，有力
支撑国家由大向强、向外拓展的发展需求。
（三）通过体系化的法规制度改革不断优化能力转化机制

提高国家安全战略能力，需要在尊重各安全领域特殊规律的前提下，在实现各
领域安全水平深化和进步的基础上，持续完善规则体系，深化推进重要安全领域改
革，不断优化能力转化机制。

一是不断完善国家安全法律法规体系。国家安全法律法规是保障国家安全的法
理依据，一国国家安全法律法规体系的完善体现出国家安全战略能力的现代化水
平。近年来，中国出台了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国家情
报法》《中华人民共和国网络安全法》等，初步建立了国家安全法律体系。下一步

需要在前期基础上，进一步与时俱进、充实内容，不断完善和细化法律，使其既能
符合国家安全规律，又能解决国家安全出现的新情况、新问题。
二是有机衔接好国内国际安全规则。逐步使国内规则与国际规则协调，国内规

则的制定、调整，要考虑外部性或溢出效应，应具备全球视野，立足于为全球提供
规则标准的高度，通过国内规则的改革与创新引导国际规则的改善。引领网络、太

① 习近平：《全面贯彻落实总体国家安全观 开创新时代国家安全工作新局面》，人民网，
2018 年 4 月 17 日，http://jhsjk.people.cn/article/29932536。
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