Page 91 - 国际安全研究2019年第5期

一体化背景下的国家安全战略能力探讨

损人利己。通过合作更好地防范各类风险威胁的内外联动，解决各类内外安全问题。
国家要树立世界眼光，把准时代脉搏，积极地参与国际事务，勇于发出声音，
利用好国内国际两类规则，统筹好国际国内两个大局，不断推动国内、国际接轨，

并推动国际秩序向合理化方向发展，营造安全环境，共享世界和平。

四 一体化背景下提升中国国家安全战略能力的主要途径

不同于欧美两党或多党制国家，中国共产党作为长期执政的主体，既要带领国有
企业、民营企业等力量推动经济发展，又要以军事及行政力量维护国内外安全，必须
以“一盘棋”的思维统筹国家发展与安全的方方面面。因此，相比其他国家，一体化

概念对于中国国家安全战略能力的实际意义和影响更大。中国更需要以一体化的思维，
通过国家行为主体统筹推动国家安全战略能力建设与发展。当前，国家安全形势复杂
多变，传统安全与非传统安全威胁相互交织，中美经贸摩擦加剧，美国军舰频闯南海，

多次穿越台湾海峡，意识形态领域斗争严峻，部分核心技术受制于人而面临风险，
社会群体性事件影响恶劣，网络安全引人注目。为解决这些突出的内外矛盾、纷繁
复杂的国家安全问题，提升中国国家安全战略能力刻不容缓。习近平指出：“要准确
把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国

①
家安全道路”。 一体化背景下，中国提升国家安全战略能力主要有以下途径：
（一）在习近平战略思想引领下强化战略领导能力建设
国家安全战略能力建设是一项系统工程，贯通国家、行业、区域等多个层级，

涉及经济、社会、军事、资源等领域内诸多安全行为体及其资源和力量的统筹调配
与使用。构建国家安全战略能力，首要的是加强战略领导能力建设，以战略领导能
力引领一体化的国家安全战略能力形成，确立建设目标，找准着力重点，科学确定
国家安全战略能力各方面的主要功能、总体结构及相互关系，并据此把各类安全行

为体联成一张“大网”，构建具有复杂矩阵结构形态。中共十八大以来，以习近平
同志为核心的党中央高瞻远瞩，强化了对国家安全工作统筹，有效提升了战略领导
能力。2014 年，在中央全面深化改革领导小组（简称“深改组”）的基础上，接连

成立了中央网络安全和信息化领导小组（简称“网信组”）与中央国家安全委员会
（简称“国安委”），从国家战略层面统筹新兴领域与传统领域、国家发展与国家安

① 习近平：《坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》，新华网，2014 年 4 月 15
日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。
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