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2019 年第 5 期
家战略能力概念之下进行讨论，视角和划分方式多样。有的学者认为，国家战略能
力主要由经济支持能力、军事能力、科技能力、战略谋划能力、机制运作能力和民
①
族凝聚力六大要素构成。 也有学者认为，在安全期、危机期和战争期等各种具体
②
安全状态下，国家战略能力有着不同内容。 这种混合式或不确定的划分方式在后
续的国家安全研究中得到不断改进，主要可以从建设和运用、安全领域和内外安全
三类视角来考察国家安全战略能力。虽然无论从哪一个视角来看，国家安全战略能
力的构成都相对稳定，但仍然会随着主客观情况的变化不断调整。从这三个视角来
分析，一体化背景对国家安全战略能力的结构调整造成三方面影响：
（一）国家安全战略能力建设和运用各环节的调整
从建设和运用视角看，国家安全战略能力构成包括国家安全战略层面的情报信
③
息能力、战略决策能力、战略统筹能力、危机管控能力和打赢战争能力。 这些能
力的动态结合，构成了国家安全战略能力的整体。一体化背景下，网络、人工智能
等科技的不断发展和应用，正在不断改变提升着国家安全战略能力各个环节，也使
得各环节能力组合构成更加复杂的整体。
情报信息能力方面，互联网技术催生了信息爆炸的时代，大大拓展了情报信息
的广度和深度，网络信息搜索、侦听和监视等技术的不断发展，互联网成为信息情
报的重要来源。随着大数据时代的到来，人工处理海量信息能力的不足是制约情报
工作的一大问题，发展云计算、大数据等网络技术成为争取控制信息权的关键。各
国安全部门加速开发能够迅速准确从海量原始信息中甄别出高价值情报的机器学
习和人工智能技术，不断推动着情报信息能力的大幅度提升。各国还从情报体系改
革着力，推动情报信息能力的整合，如九一一事件后，美国进行了情报系统改革，
设立了国家情报总监，各个情报部门联系加强，更加强调情报能力一体化。
战略决策能力方面，源源不断标准化的数据支持，成几何倍数增长的计算、存
储能力，精确的模拟分析，为决策者提供了强大的决策支持；决策者可以通过决策
支持系统，调用各种信息资源和分析工具，第一时间实时精准获取各类数据资料；
决策团队还可以根据输入的各种变量，建立模型模拟决策过程和方案的环境，辅助
决策者科学决策，战略决策能力得到了更为有效的支撑。
① 国略：《提高国家战略能力 维护国家安全统一》，载《国家安全通讯》2003 年第 9 期，
第 4-7 页。
② 杨毅：《国家战略能力的建设与运用》，载《新视野》2012 年第 3 期，第 32 页。
③ 王桂芳：《国家安全战略学》，北京：军事科学出版社 2018 年版，第 253 页。
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