Page 26 - 国际安全研究2019年第6期

新中国 70 年国家安全观的演变：认知、内涵与应对

①
信、合作共赢的新型安全伙伴关系。
四是中国注重妥善处理与其他国家可能引发军事冲突的矛盾。在钓鱼岛、南海
争端等问题上，中国坚持维护国家利益的同时，也尽力寻求与相关争端方通过对话

协商解决矛盾。中国把管控分歧、增进互信作为维护周边稳定的重要内容，通过缓
和与其他国家的安全冲突，可以改善中国的安全环境，也有助于推进地区合作，实
现共同发展。

四 中国国家安全观演变的经验与启示

回顾新中国 70 年国家安全观的演变，历经安全实践的锤炼，已经形成了一些

基本经验，主要体现在安全环境研判要考虑内外因素并注重其联动性、坚持核心安
全需求的底线和安全维护手段以和为贵、文攻武备。
一是对于安全环境的研判要考虑到内外因素并注重联动性。作为一个周边邻国

众多的国家，中国的安全环境与外部因素密切相关。从新中国国家安全观中的外部
安全环境的研判来看，具有一定的层次性。首先，分析中国面临外部军事入侵的威
胁，以便确保国土安全。在任何时刻，中国都非常注重外部军事安全威胁，由于近
代以来饱受外敌入侵的痛苦经历，“御敌于国门之外”的观念非常强烈。其次，逐

渐关注中国经济可持续发展所面临的外部安全环境。随着中国改革开放的不断发
展，中国经济发展所需的外部资源不断增加，确保一些重要资源的获取和开放性经
济的维持需要相对稳定的外部环境。再次，基于对海外利益的维护需要，中国对于

外部安全环境的范围、领域等也不断拓展。最后，作为负责任大国，中国对于国际
安全治理的参与更加积极，也更加关注外部安全环境的各种影响因素。
与此同时，中国对内部安全环境的重视也逐渐增强。首先，内部安全首要考虑
政权安全，政权安全是内部安全的关键，要防范各种政权颠覆和“颜色革命”的风

险。其次，对于经济安全的要求日益增加。经济发展是解决国内矛盾、维护社会稳
定的重要钥匙。最后，人民安全是核心，但人民安全与其他安全的实现程度密切相
关，因而人民安全具有较强的弹性。对人民安全的日益重视实际上反映了中国对于

“人民”作为安全主体的日益重视，使得人民安全成为国家战略的优先事项，具有

① 中华人民共和国国务院新闻办公室：《新时代的中国国防白皮书》，中国政府网，
http://www.gov.cn/zhengce/2019-07/24/content_5414325.htm。
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