Page 28 - 国际安全研究2019年第6期
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新中国 70 年国家安全观的演变：认知、内涵与应对
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量。” 不过，随着中国安全环境的逐渐改善，中国也越来越倾向于采取和平手段。
总体来看，中国在维护国家安全时坚持“以和为贵”，不过一旦国家核心安全受损，
也不惜采取武力方式，文攻武备一直都存在于新中国的安全观当中。随着中国安全
内容认知的拓展，安全维护手段也应该多样化。不过采用何种安全维护手段既需要
考虑到中国所面临的安全威胁的总体情况，也需要考虑具体安全威胁的妥善应对之
策。随着中国所面临的军事安全威胁减少，军事手段对于各种安全需求也并非万能
钥匙，中国对于军事力量建设的投入也明显减少（参见图 1），但这并不意味着安
全维护手段的削弱，而是需要考虑到其他安全维护手段在很大程度上能够满足各种
安全需求。
图 1 1950~2017 年中国国防开支占国内生产总值比例
数据来源：作者根据国家统计局相关数据自制，http://data.stats.gov.cn/index.htm。
回顾新中国 70 年国家安全观演变的历程，在国家安全观的指导下，中国制定
了相对合理的安全战略，有效地维护了国家安全。展望未来，其重要启示在于中国
的国家安全观要注重安全需求与安全能力之间的平衡，将安全能力建设视为至关重
要的任务，不断促进安全维护手段的多样性和灵活性。
一是国家安全观需要注重安全需求与安全能力之间的平衡。作为国家安全实践
的指导理念，安全观并非凭空产生，既需要考虑到国家安全的实际需求，又需要考
虑到国家安全能力，这样才能形成相对务实的国家安全观。国家安全需求是国家在
某一阶段基于自身所面临的安全威胁状况，确立国家稳定与发展所需的安全条件。
① 江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——
在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》1994 年 10 月 21 日，第 1 版。
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