Page 31 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

多变的内外环境，总体国家安全观的提出在某种程度上回应了这种复杂形势。总体
国家安全观是相对全面、系统、可持续的国家安全观。作为总体国家安全观的倡导
者与实践者，中国对内建立和完善国家安全体系、不断增强安全能力建设；对外积

极参与国际安全治理和构建“人类命运共同体”，不断促进世界和平与发展。
新中国国家安全观的演变在安全主体上体现了由“国家安全”“政权安全”
向“人民安全”的延伸。总体趋势是对人民安全更加重视，这既是“以人为本”思

想的显著表现，也契合了新时代主要矛盾的解决。尽管与西方“人的安全”的观念
有所不同，但也可以借鉴其一些有益方法，加强安全风险的防范，强化社会安全维
护能力的建设，适应安全主体转变和安全内容拓展的现实需要，更好地促进人民安
全的实现。

新中国国家安全观的演变在安全内容认知上日益丰富，由最初的主要关注政
治安全、军事安全等传统安全问题，日益向非传统安全拓展。目前，总体国家安全
观涉及的领域更是前所未有的广泛，其包含的国家安全基本构成要素众多，总体性

内容也不断扩展，这就考验着国家的安全能力是否能够满足总体国家安全观所确立
的安全需求。因而需要对总体安全适当地进行分层，确立核心安全需求的底线，关
注不同层次安全需求应具备的安全能力匹配和安全维护手段的差异。与此同时，总
体国家安全观与亚洲新安全观、亚太安全观既有联系也有区别，在安全内容认知上

不乏分歧。相对而言，总体国家安全观更加突出安全内容，而亚洲新安全观、亚太
安全观更加强调安全合作方式，两者所涉及的安全内容并不一致，这会对中国与其
他国家开展安全合作造成一定的困扰。

新中国的国际安全合作需要更加注重安全维护手段。当前及未来很长时间，
中国安全需求和安全能力与外部因素更加密切相关，这就对安全的内外互动与平衡
提出了更高的要求。一方面，中国的海外利益不断增长与安全维护能力不足之间的
矛盾逐渐显现；另一方面，中国需要探索在坚持“结伴不结盟”的原则下如何增强

国际安全能力。此外，对于中国这样日益成长的全球性大国而言，增强国际安全影
响至关重要，中国需要积极探索如何实现国家安全与国际安全之间的平衡，通过增
加国际安全公共产品和国际安全合作，不断增强中国国际安全影响力。

【收稿日期：2019-09-01】
【修回日期：2019-09-19】
【责任编辑：齐 琳】

· 29 ·