Page 117 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

五 结论

北极是资源的宝库，也是战略的要冲。近年来，北极环境变迁的逐步加快、各
国极地活动能力的不断增强以及全球能源竞争的日益激烈，使北极成为各国关注和
争夺的焦点区域。在大国的北极博弈过程中，北极的军事化色彩不断增强、合作体

系日趋复杂化，能源开发也逐步陷入无序化。相比于美国、俄罗斯、日本、欧盟等
主要国家和国际组织的北极战略利益之争，中国以“冰上丝绸之路”为代表的北极
政策具有更强包容性，有利于实现中国与北极国家的长期能源战略合作。这得益于
中俄全面战略协作伙伴关系的建立，中俄共建“冰上丝绸之路”取得一定成果，这
也为双方深入开展北极能源合作奠定了坚实的基础。

中国在维护北极能源安全过程中，由于存在着能源开发的主导权之争、合作对象
与内容较为单一、极地立法中话语权较弱等不利因素，导致中国的能源安全也面临较
大风险。为此，笔者建议应当着重从推动在联合国框架内完善北极立法、灵活运用政
企结合模式并互为保障、深化与涉北极国家的能源合作并形成辐射状合作体系、加大
北极环保等四个方面开展工作。对于提倡构建“冰上丝绸之路”的中国来说，要想维
护本国在北极的能源安全，就必须借助在北极有重要影响力的国家的力量，通过分享
理念、设置议题、促成合作等方式，实现对北极事务的介入。这既有助于规避因恶性
竞争带来的战略透支，也将为增强中国的北极能源开发话语权奠定基础。

当下，在大国争相在北极地区进行“圈地运动”的背后，是中国作为“后来
者”与“非本土”的身份被接纳的突破困境，特别是在“不结盟”的政策基调主
导下，谋求广泛合作的理论建构和开局实现等难题，成为必须跨过的门槛。但可
以肯定的是，“中国方案”—— 通过打造“冰上丝绸之路”推进包括能源在内的
北极合作——是目前解决北极争端的最有效路径之一。毕竟，随着大国力量在北极
①
的集聚、分化与组合，北极问题必将走上一条广泛的全球化治理的道路。 这种全
球化治理模式将树立开放合作共赢的理念，秉承“共商、共建、共享”的原则，以
及包容务实的多层次合作，最终实现构建北极的“人类命运共同体”。
【收稿日期：2019-06-04】
【修回日期：2020-03-12】
【责任编辑：苏 娟】

① 李振福、彭琰：《“冰上丝绸之路”与大北极网络：作用、演化及中国策略》，载《东
北亚经济研究》2018 年第 5 期，第 5-20 页。
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