Page 120 - 《国际安全研究）》2020年第2期

太空安全秩序构建中的体系压力与战略指向

一 太空国际关系演变中安全秩序构建的缘起

太空技术的发展、太空军事利用的推进和冷战后国际体系的变化共同促成了当
前国际太空环境的形成。2001 年，唐纳德·亨利·拉姆斯菲尔德（Donald Henry
Rumsfeld）领导的美国国家安全太空管理和组织评估委员会提交了一份报告，提出

了“第一个太空时期”和“新的太空时期”的说法。报告认为，“第一个太空时期”
是试验与发现太空的时期，而在“新的太空时期”中，美国将掌握在太空领域的作
①
战能力。 2014 年，美国国家航空航天局（NASA）高级咨询师托马斯·克雷明
（Thomas E. Cremins）认为，随着冷战后越来越多国家、企业和私营部门参与到太
②
空中来，国际太空活动呈现出与先前不同的时代背景。 美国智库国际战略研究中
心（CSIS）的学者托德·哈里森（Todd Harrison）在《第二太空时代的国家航空航
④
③
天局：探索、合作与安全》 及《第二个太空时代的冲突升级与威慑》中， 认为
太空商业利用、地缘政治环境和军事力量平衡的同时变化，带来了国际太空活动的
新面貌。在这样新的时代背景下，太空国际环境呈现出太空活动主体数量猛增、太
空国际竞争更加激烈、太空军事对抗更趋明显、太空商业化势头迅速高涨的主要特
征，并面临着公地悲剧、沟通失效、战略稳定性失衡等一系列新问题。
（一）太空安全互动环境的新特征
当前太空安全互动环境的变化是太空技术发展、国际体系变化和大国战略调整

所共同导致的。太空技术的发展和扩散导致参与太空活动的行为体数量不断增加、
身份更为多样；冷战结束后，大国再也无法在太空中发挥绝对的支配作用，太空安
全互动环境呈现出如 2011 年美国《国家安全太空战略》中所表述的特征：拥挤
（congested）、竞争（competitive）和对抗（contested）。
⑤
第一，太空环境将更加拥挤。冷战时期，拥有太空发射能力的行为体非常有限，

① The Commission to Assess United States National Security Space Management and
Organization, The Report of the Commission to Assess United States National Security Space
Management and Organization, January 11, 2001, pp. 9-10.
② Tom Cremins, “A New Space Age: Maximizing Global Benefits,” Strategic Foresight:
Perspectives on Global Shifts, World Economic Forum, 2014, http://reports.weforum.org/global-
strategic-foresight/thomas-e-cremins-nasa-a-new-space-age/.
③ Todd Harrison and Nahmyo Tomas, “NASA in the Second Space Age: Exploration, Partnering,
and Security,” Strategic Studies Quarterly, Vol. 10, No. 4, 2016, pp. 2-13.
④ Todd Harrison, Zack Cooper, Kaitlyn Johnson, et al., Escalation and Deterrence in the Second
Space Age, Washington D.C.: Center for Strategic and International Studies, October 2017.
⑤ Department of Defense of the United States of America, Office of the Director of National
Intelligence, National Security Space Strategy, January 2011, p. 1.
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