Page 76 - 《国际安全研究）》2020年第2期

俄罗斯对美国战略认知的演变及其政策效应

近年来，虽然俄罗斯的经济遇到较大困难，但是它的安全政策、尤其是对大国地
位的追求，却表现得非常强烈。从支持南奥塞梯独立、夺取克里米亚半岛，到争夺叙
利亚控制权、派遣军事人员到委内瑞拉，一系列事件导致俄美关系滑落至苏联解体以
来的最低水平，双方的敌意在反复拉锯式的较量中螺旋上升。俄罗斯官方对美国的战

略认知是如何演化到今天的地步，未来又将如何发展？这不仅对于俄美双边关系会产
生直接而重大的影响，对于全球政治局势的走向也会产生重大而深远的影响。
俄罗斯对美国战略认知的变化源于两国地缘战略利益的冲突，即美国通过北约东
扩等方式不断挤压俄罗斯的战略空间；但是，如果按照现实主义理论的说法，在实力

相对衰落的背景下，俄罗斯应该保持一种相对克制的外交政策，避免与霸权国的直接
对抗和在国际上的过度扩张。然而，现实主义理论不能解释的是，在上述背景下，俄
罗斯为何采取越来越强势的应对措施，例如夺取克里米亚半岛、介入委内瑞拉这样的
①
行为。有的学者已经指出，俄罗斯对外政策不符合传统的成本-收益考量原则。 俄罗
斯的对外政策与它对国际局势的战略认知，尤其是对于俄美关系的战略认知，有着直

接而重要的联系。俄罗斯的战略认知不仅取决于俄罗斯的国家实力，也与俄罗斯的社
会心理、历史记忆、民族性格等有着密不可分的联系，正是后面这些因素很大程度上
塑造了一种螺旋式上升的不安全感和强烈的敌对认知。从科索沃战争到南奥塞梯冲突，

再到乌克兰危机，普京的“大国外交”给俄罗斯带来了沉重的军事和经济成本。尽管
这可以理解为普京或许更在意国内的民意支持和俄罗斯的地缘战略空间，愿意牺牲短
期的经济利益和俄与西方国家的关系，但并不能充分解释俄罗斯为何要在叙利亚、委
内瑞拉等与俄罗斯安全利益无关紧要的地区和美国展开对抗。
俄罗斯对美国和俄美安全关系的战略认知并不仅仅是俄美利益冲突和两国政治关

系变化的附属物；相反，战略认知自身在俄美关系的变迁中发挥着独特而重要的作用。
俄罗斯对美国的战略认知，既可以从俄罗斯的相关政策文件中获得了解，也可以从俄美
关系的发展变化尤其是俄罗斯的对外行为中得到印证。俄罗斯与美国关系的变化和俄罗
斯对美国的战略认知之间的确存在相互塑造的关系，但这并不是简单的重复论证。俄罗

斯对美国战略认知的变化，受到双方互动过程的影响，这种互动过程是根源于国际政治
结构和双方的国家利益计算的，但俄罗斯的战略认知也有其自身的发生机制，即利益冲
突、社会心理、历史记忆和大国情结等都会影响到俄罗斯的战略认知变化。
俄对美战略认知经历了三个不同的阶段：第一阶段是作为伙伴关系的战略认知
初生期（1991~1998 年）；第二阶段是竞争关系凸显的战略认知变革期（1998~2012

① Anna L. Clunan, “Historical Aspirations and the Domestic Politics’ Pursuit of International
Status,” Communist and Post-Communist Studies, Vol. 47, No. 3-4, 2014, p. 288.
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