Page 78 - 《国际安全研究）》2020年第2期

俄罗斯对美国战略认知的演变及其政策效应

经济协定，俄罗斯同意开放东西伯利亚的空中航道，美国同意向俄罗斯提供 45 亿美
元经济援助等。该宪章规定，俄罗斯当局与西方国家建立全面伙伴关系时，必须遵
循民主、自由、保护人权和尊重少数群体权利的原则。因此，俄罗斯领导层默认美
①
国有权作为仲裁者评估俄罗斯的改革。 这意味着美国与俄罗斯之间没有平等的联
②
盟，而是根据俄罗斯“行为”确定是否与俄罗斯发展进一步的关系。 第三，1993
年 4 月，俄美两国签署《温哥华宣言》，宣布俄罗斯与美国建立战略伙伴关系。这是
刚就任的美国总统克林顿和叶利钦总统确定俄美关系发展方向和原则的重要事件。

俄罗斯联邦建立初期，美国为维护叶利钦政权的统治地位，全力支持俄罗斯转
型改革，允许俄罗斯继承苏联的政治遗产，尊重俄罗斯大国地位。这些都是促成俄
罗斯对美国和西方国家友好战略认知的重要原因。1990 年 1 月 31 日，联邦德国外交
部部长汉斯·迪特里希·根舍尔公开表示，德国统一后，“北约地区不会向东扩张”。
时任美国国务卿的詹姆斯·艾迪生·贝克（James Addison Baker）也表示：“一英寸
也不进犯。我们理解向苏联提供担保的必要性，北约只停留在德国，北约部队的管

③
辖权不会延伸到东部。” 1994 年，俄罗斯和北约在解决巴尔干危机方面进行了富
有成效的合作，俄罗斯与西方国家在联合国共同谴责南联盟总统米洛舍维奇的对内
对外政策。1992~1996 年期间，俄罗斯对美国是一种友好和信赖的战略认知。俄罗斯

国防部长格拉乔夫在 1995 年声明，“俄罗斯与西方关系不能滑向冷战边缘，建立独
④
联体国家防御联盟是维护国家利益的工具，并非新的军事集团。” 当然，美国对俄
罗斯的战略认知也基本如此。双方在削减限制进攻性武器、增强商业和文化联系等
方面开展了密切的双边合作。1995 年 5 月 9 日，时任美国总统克林顿参加了卫国战
争胜利 50 周年红场阅兵仪式。此外，双方各种首脑会议期间的高级别对话交流多。

叶利钦参加七国集团首脑会议框架内的多次会晤，俄美经济技术合作委员会成立。
俄罗斯和美国的双边贸易大幅增加，美国一度成为俄罗斯最大贸易伙伴，1992~1998
⑤
年，美国直接向俄罗斯投资 77 亿美元，约占外国投资总额的 1/3。

① Богатуров А., “Три поколения внешнеполитических доктрин России,” Международные
процессы. No. 1. Январь-апрель 2007, C. 13.
② Глебов Г. И., Милаева О. В. Современные международные отношения. Пенза: Изд.
Пенз.гос. ун-та, 2010, C. 294.
③ U.S. Department of State, FOIA 199504567, “National Security Archive Flashpoints
Collection, Box 38, Memorandum of Conversation between Mikhail Gorbachev and James Baker in
Moscow,” September 1990, http://historyfoundation.ru/doc05/.
④ 李静杰、郑羽：《俄罗斯与当代世界》，北京：世界知识出版社 1998 年版，第 87 页。
⑤ Иванян Э.А., Энциклопедия российско-американских отношений, XVIII-XX века, М. :
Междунар отношения , 2001, С. 605-617.
· 76 ·