Page 73 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

博弈中，帕劳可能成为美国的一枚重要棋子。除了部署之外，美国还可能与印太盟国
开展其他形式的陆基中导合作，例如签署协议，为战时部署预做准备，或共享情报、
侦察、监视、指挥、控制能力。美国还可能鼓励盟国发展自己的陆基中导能力并向其
转让技术。这都会损害地区国家间互信，影响地区经济与安全合作。
（四） 国际军控体系遭到削弱
国际军控体系是全球安全秩序的有机组成部分，为维护世界和平与稳定发挥着

重要作用。在美俄双边核军控体系中，有三根支柱：一是《反导条约》，二是《中
导条约》，三是《削减进攻性战略武器条约》。迄今为止，《反导条约》早已作废，
《中导条约》刚刚退场，美俄《削减进攻性战略武器条约》即将于 2021 年到期，而
续约前景黯淡，国际军控大厦面临坍塌的风险。
此外，《中导条约》作废对于国际核不扩散机制来说也绝非福音。第一，削弱《不

扩散核武器条约》的法理基础。根据《不扩散核武器条约》的规定，无核武器国家同
意放弃发展核武器，但同时核武器国家则承诺停止核军备竞赛，推进核裁军。而美俄
退出《中导条约》势必削弱国际核不扩散机制的法理基础，让本已复杂的无核武器国
家与核武器国家之间的矛盾变得更加尖锐。第二，削弱多边导弹出口控制机制。美国
如鼓励盟国发展陆基中导并向其转让技术，将谋求修改导弹及其技术控制制度，放宽
对于中导武器和技术转让的限制，这将弱化国际导弹防扩散控制机制，加剧导弹技术
扩散。第三，解除对其他条约成员国的束缚，使其得以自由发展陆基中导。2019 年 3
月 11 日，乌克兰总统彼得·阿列克谢耶维奇·波罗申科宣布，俄美已停止履行《中导

条约》了，那么乌克兰也没有必要承担《布达佩斯备忘录》上的有关国际义务，乌克
兰将制订一系列导弹发展计划，用来保卫领土安全。
①
在后《中导条约》时代，大国的中导博弈势必加剧，且将刺激其他领域的军备
竞赛。美国在欧洲和西太平洋部署陆基中导将增加欧亚大陆冲突升级，甚至是核升
级的风险。国际导弹扩散形势也会随着《中导条约》退场而进一步恶化。但也要看
到，新一轮中导竞赛尚存在诸多制约因素，美国的陆基中导战略并未完全成型，未

来国际中导博弈走势还存在较多变数。

五 结语

在《中导条约》诞生、发展和消亡的过程之中，国际、国内和个人三个层面的
因素都不可忽视。

① 俄罗斯卫星通讯社：《波罗申科称若获连任将实施修订版导弹计划》，2019 年 3 月 17
日，http://sputniknews.cn/politics/201903171027942680/。
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