Page 72 - 《国际安全研究）》2020年第2期

《中导条约》与全球战略稳定论析

弱，且美国海上力量承担的任务已过于广泛，无力应对中国的中导威胁。从目前争论
情况来看，美国如在印太部署陆基中导，并不会将其作为决战决胜的武器，而将用其
进行海岸防御或远程精打，旨在迟滞对手进攻，为美军后续介入争取时间。
美国如在西太平洋部署陆基中导，将严重影响地区战略稳定，增加冲突升级乃
至核战争风险。一是美国在西太平洋的陆上战略纵深有限，陆基中导生存力较低。
为避免被对手摧毁，美国在危急时刻可能使用陆基中导实施先发打击，从而引发冲

突进一步升级；二是美国在西太平洋部署的陆基中导如攻击对手核武库，将增加核
升级风险；三是美国虽宣称其陆基中导仅携带常规弹头，但其亦具备携带核弹头的
潜力。危急关头或战争期间，美国可能让其转而携带核弹头，发挥核威慑作用。
美国的部署计划能否顺利实施，要看其印太盟国态度。迄今，韩国、菲律宾和澳
①
大利亚表态比较谨慎。 但日本政策转变值得关注。最初，日本内阁官房长官菅义伟
②
称，“非常重视该条约在军备控制和裁军问题上的历史作用，不希望美国退约。” 但
在美国于 2019 年 2 月作出退约决定后，日本又声称理解美国立场。3 月，日本国家安
全委员会讨论中导问题，一些人积极主张部署中导。同月，日本强化西南诸岛的导弹
基地建设：在奄美大岛新设地对空和地对舰导弹部队，可用于拦截飞机以及巡航导弹；
2020 年后在宫古岛部署约 800 人规模的导弹部队；计划在石垣岛部署约 600 人规模的
导弹部队和警备部队。这些基地为美国后续部署陆基中导提供了便利条件。美国智库
“哈德逊研究所”研究员村野将建议，在琉球群岛部署射程为 7501 000 千米的陆基巡
航导弹，在本州岛西部以及西南诸岛部署陆基中程弹道导弹。此外，他还建议从东南

③
亚到日本西南诸岛，再到九州岛部署地对舰巡航导弹。 另外，位于“第二岛链”的
帕劳近来动向诡异。帕劳与美国关系一向紧密，帕劳总统汤米·雷门格绍（Tommy
④
Remengesau Junior）于 2019 年 5 月撰文，呼吁美国增加在该国驻军。 在未来的中导

① Franz-Stefan Gady, “Australia, South Korea Say No to Deployment of US INF-Range
Missiles on Their Soil,” The Diplomat, August 6, 2019, https://thediplomat.com/2019/08/australia-
south-korea-say-no-to-deployment-of-us-inf-range-missiles-on-their-soil/; “Philippine President Says
Never Allow USto Deploy Missiles in His Country,” China Daily, August 8, 2019, https://www.
chinadaily.com.cn/a/201908/08/WS5d4b09e0a310cf3e3556477b.html.
② “Select Reactions to the INF Treaty Crisis,” February 1, 2019，https://www.armscontrol.
org/blog/2018/select-reactions-inf-treaty-crisis.
③ Masashi Murano, “The Japan-US Alliance in a Post-INF World: Building an Effective
Deterrent in the Western Pacific,” December 18, 2019, https://www.nippon.com/en/in-depth/d00526/
the-japan-us-alliance-in-a-post-inf-world-building-an-effective-deterrent-in-the-western-p.html; 村野
将「INF 後の世界」と日米同盟：中国抑止に向け具体的な議論を，2019 年 11 月 6 日，https://www.
nippon.com/ja/in-depth/d00526/。
④ Tommy Remengesau, Jr., “Pacific Defense Pact Renewal Vital to the US Amid Rising Tension
with China,” May 17, 2019, https://thehill.com/blogs/congress-blog/foreign-policy/444291-pacific-
defense-pact-renewal-vital-to-the-us-amid-rising.
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