Page 77 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

年）；第三阶段是陷入对抗关系的战略认知恶化期（2012 年至今）。尽管俄美两国
在反恐、军控、核不扩散等领域继续进行一定的合作，但近三十年俄罗斯的对美战
略认知是不断恶化的。本文通过梳理俄罗斯对美国战略认知的演化过程及其在俄美
关系和俄罗斯对外政策之中的体现，进而分析导致俄罗斯对美战略认知从伙伴关系

到敌对关系演变的生成机制，从而说明普京领导下的俄罗斯为何在国力相对衰落的
情况下，仍然采取与霸权国美国对抗的诸多强势的外交和安全政策。

一 战略认知初生期（19911998 年）：友好合作

1991 年 12 月 21 日的《阿拉木图宣言》标志着苏维埃社会主义联盟的解体。
俄罗斯联邦建立起新的政治制度、经济体制和意识形态，带来了政治、经济、社会、
文化各方面的急剧动荡，而美国在这一过程中发挥了重要作用。新成立的叶利钦政
府走上了西方式的民主政治和自由市场经济道路，外交上则一改冷战时期与西方国

家的对立态势。20 世纪 90 年代初期，俄美双方致力于建设一种新的双边关系模式
——战略伙伴关系。这一设想反映出双方对彼此友好的角色认知。这种角色认知不
仅基于共同的国际安全利益，而且基于共同的价值观，即俄罗斯相信与西方合作、

走西方式的道路将促进俄罗斯的繁荣发展和国际地位。叶利钦在 1994 年的《国情
咨文》中明确指出：“全球对抗已经一去不复返，要充分利用俄罗斯与美国在政治、
经济、科学、技术等领域的合作机会。俄罗斯在欧洲方向上的主要任务是参与建设
一个和平、团结、民主的大欧洲，这一时期里程碑事件是欧安会的《布达佩斯协
定》……与美国保持双方的利益平衡，是稳定国际关系的基础。俄美关系的日益稳
①
定不仅符合两国政府的利益，还符合商业、人道主义及两国公民的利益。”
这一时期，俄美战略伙伴关系是通过以下宣言逐步确立的：第一，1992 年 2 月
布什总统和叶利钦总统签署《戴维营宣言》，指出“俄罗斯和美国不再认为对方是潜
在对手”。双方讨论了苏联解体的问题，同意继续削减战略核武器，开展防务贸易领

域的合作，防止大规模杀伤性武器的扩散等。该宣言谈到俄美希望建立“新的合作
②
伙伴联盟”，即从有限范围的合作过渡到联盟类型的关系。 第二，1992 年 6 月，俄
美两国签署《俄美伙伴和友好关系宪章》，重申《戴维营宣言》的立场，缔结了若干

① Ельцин Б. Н, “Послание Президента РФ 1994 г.,” Февларя 1994, http://www.intelros.
ru/?newsid=58.
② Глебов Г. И., Милаева О. В. Современные международные отношения. Пенза: Изд.
Пенз.гос. ун-та, 2010, C. 283.
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