Page 82 - 《国际安全研究）》2020年第2期

俄罗斯对美国战略认知的演变及其政策效应

国际和平研究所（SIPRI）数据，自 1998 年起俄罗斯国防军费开支逐年上涨，从
①
1998 年的 567 亿卢布上升到 2001 年的 2 467 亿卢布。 俄罗斯军费开支三年内增
加 3 倍多。俄罗斯认识到自己的战略劣势，并试图弥补这一劣势。这与友好合作时
期俄罗斯安于这一劣势的情形发生了根本变化。俄罗斯方面认为，一味退让只会牺

牲根本利益，只有不断增强自我保护能力，提升国家军事能力，才能确保战略威慑
能力和防止军事冲突。这一时期，俄罗斯在装备和武器现代化方面做出很多努力。
例如，2009 年开始研发的“萨马特”导弹被认为是一种非常强大的新型战略武器，
在向目标移动时根本不使用弹道飞行轨迹，因此，当前的导弹防御系统根本无法防

②
御。 2011 年初，普京将在利比亚的西方军事行动与十字军东征进行了比较，从
而引发了俄美关系的新裂缝。与此同时，普京批评联合国安理会关于利比亚的决议
③
（俄罗斯投弃权票，没有使用否决权）是“劣等和有缺陷”的。
尽管 2009 年全球金融危机发生以后俄罗斯经济受到了重创，“受 2008 年国
际金融危机的影响，2009 年俄 GDP 下降 7.8%，2010 年俄经济开始回升，2010

年与 2011 年经济增长率均为 4.3%，但 2012 年降为 3.4%，而 2013 年又降为 1.3%。
2014 年俄经济出现了严重的局面，经济增长率仅为 0.6%。经济衰退始于 2015 年，
一季度之后俄罗斯经济出现了更为复杂的局面，该年 GDP 下降 3.7%。2016 年
④
GDP 下降 0.2%。” 但俄罗斯的国防开支却一直呈现快速增长的势头。俄罗斯的
国防开支持续扩大，相当一部分是因为强势的外交和安全政策所导致的，例如介
入到叙利亚内战、支持乌克兰东部的分离主义势力等。而强势的外交和安全政策
也给俄罗斯经济和国家实力带来负面影响，例如，由于克里米亚并入俄罗斯所导
致的西方国家对俄制裁，以至于俄罗斯经济从 2015 年开始陷入衰退。事实上，

作为核大国和世界顶尖的军事强国，俄罗斯的国家安全并不真的面临迫切的威
胁。要理解俄罗斯的外交和安全政策的强势倾向需要理解它对国际局势尤其是对
美国的战略认知。

① SIPRI, “Military Expenditure,” SIPRI Yearbook 2002, https://www.sipri.org/yearbook/2002/06,
p. 259.
② 这一武器系统在 2013 年被对外宣布。2018 年的俄罗斯《国情咨文》宣布将在 2015 年前
采购 40 枚 200 吨级的“萨马特”导弹。俄罗斯方面宣称一枚导弹（携带 10~15 颗核弹头）就可
以摧毁法国或者美国的得克萨斯州。参见 Путин В. В., “Послание Президента РФ 2018г.,” Марта
2018, http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957。
③ Андрей Артемов, “Путин: Эта операция – бессовестный крестовый поход, ” Марта 2013,
http://www.aif.ru/society/24194.
④ 陆南泉：《从经济结构分析俄罗斯经济前景》，载《中国浦东干部学院学报》2017 年第 5
期，第 115 页。
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