Page 9 - 《国际安全研究》2020年第3期

2020 年第 3 期

①
量占总捕捞量的 59%，韩国占 17%，中国占 12%。 另外，根据国际南极旅游业
者协会（IAATO）统计，2016~2017 年南极旅游季，中国籍游客数量首次超过澳大
②
利亚，跃居世界第二位，占总人数的 12%。 此后至今，中国籍游客人数一直位居
第二位，仅次于美国。2018 年 11 月，中国“携程网”发布《2018~2019 中国人南
③
极旅游报告》，预测 2018~2019 年旅游季中国赴南极旅游人数有望突破 1 万人次。
这表明中国针对南极的经济性开发在快速增长。

在环境保护方面，南极生态环境及其变化对全球气候变化与人类生存具有重大意
义，特别是近年来南极冰架加速崩塌所引起的海平面上升及次生灾害等，其中罗斯海
和威德尔海（Weddell Sea）海冰情况对中国的夏季天气具有明显的影响。因而，跟踪
研究南极环境变化及其影响，有助于中国应对气候变化和参与有关的国际进程。

二 南极法律规制的前沿问题与影响

在明确了中国在南极的利益属于“国家重大利益”、维护南极利益安全是维护
国家安全的重要任务之一以及中国在南极的利益内涵之后，我们不仅要讨论如何在
法律规制方面维护和拓展中国的这些利益，还应该全面地审视南极法律规制的主要
内容、发展趋势及其对中国南极利益的具体影响。

（一）南极法律规制的主要内容
南极法律规制主要由《联合国宪章》、一般部门法的基础性条约和《南极条约》体
系等三大部分构成，其中《南极条约》体系在南极法律规制中居于主导地位。南极条

约体系是指“南极条约、根据南极条约实施的措施和与条约相关的单独有效的国际文
④
书和根据此类文书实施的措施。” 它主要包括上文提及的《南极条约》《南极海豹保
护公约》《南极海洋生物资源养护公约》《南极条约环境保护议定书》以及南极条约协
商会议和南极海洋生物资源养护委员会通过的具有法律约束力的各类措施。此外，南

① CCALMR, Krill Fishery Report 2018, p. 4, https://www.ccamlr.org/en/system/files/00%20
KRI48%202018.pdf.
② IAATO, Overview of Antarctic Tourism: 2016-17 Season and Preliminary Estimates for
2017-2018, p. 4, https://iaato.org/documents/10157/1951190/IP163+IAATO+Overview+of+Antarctic+
Tourism+2016-17+Season+and+Preliminary+Estimates+for+2017-18/5c2c44f9-ed08-4f27-829b-926da
2cad21a.
③ 《全球每 5 个赴南极游客中，就有一个是中国人》，新京报网，2018 年 11 月 30 日，http://www.
bjnews.com.cn/travel/2018/11/30/526435.html。
④《南极条约环境保护议定书》第 1 条。
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