Page 11 - 《国际安全研究》2020年第3期

2020 年第 3 期

已经存在的领土主权要求的外交立场，该条款作出“不受影响”的处理，即不损害
①
任何缔约国承认或不承认任何其他国家对南极领土主权的要求及其依据的立场。
3. 科学研究自由与合作

对南极进行自由考察及开展必要的科学合作是各方的最大共同利益，也是和平
利用南极的主要形式。《南极条约》在序言中表示，“深信为继续和发展在南极洲进
行犹如在国际地球物理年中所实行的那种在科学调查自由的基础上的合作而建立

一个牢固的基础，对于科学和全人类的进步都是有利的”；第 2 条规定，“犹如在国
际地球物理年中所实行的那种在南极洲进行科学调查的自由和为此目的而实行的
②
合作，均应继续。” 这是各国在南极开展科学研究活动和设立科考站等设施的前
提。同时，在科学研究自由的基础上开展国际科学合作，是南极法律规制的另一项

重要原则，包括交换科学规划情报和科学人员等。此外，自 1961 年起，南极条约
协商会议通过了诸多建议或决议，细化了科研人员交换、科学数据交换以及与有关
的国际组织合作等方面的合作事项。

4. 海洋生物资源养护
20 世纪 70 年代，人们开始关注南大洋渔业活动，并提议加强对此类活动的管
制。1980 年和 1989 年，有关国家共同制定了《南极海洋生物资源养护公约》和《南
极海洋生物资源养护公约检查制度》。此后，根据该公约设立的南极海洋生物资源

养护委员会通过了一系列养护措施，共同形成了对南极海洋生物资源活动的规制。
其主要有三种管理方式：一是南极海洋生物资源养护委员会制定了诸多渔业规则，
涉及合规性、数据报告、渔具、渔季和特定鱼类的保护等；二是建立了检查制度，

根据该项制度，南极海洋生物资源养护委员会的每个成员都可指派满足特定条件的
本国国民出任检查员并开展渔业检查活动；三是设立专门的海洋保护区。2009 年
和 2016 年，养护委员会分别设立了南奥克尼群岛海洋保护区和罗斯海地区海洋保
护区。2011 年，南极海洋生物资源养护委员会通过了《建立南极海洋生物资源养

③
护委员会海洋保护区的一般框架》，为建立南极海洋保护区制定了普遍性规范。 但
是，需要特别指出的是，依据《南极海洋生物资源养护公约》第 2 条的规定，“养

① 《南极条约》第 4 条第 1 款 c 项。该条款原文为：(c) prejudicing the position of any Contracting
Party as regards its recognition or non-recognition of any other State’s right of or claim or basis of
claim to territorial sovereignty in Antarctica。
②《南极条约》序言、第 2 条。
③ CCAMLR, General Framework for the Establishment of CCAMLR Marine Protected Areas,
Conservation Measure 91-04, 2011, https://www.ccamlr.org/sites/default/files/91-04_5.pdf.
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