Page 148 - 《国际安全研究》2020年第6期
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构建南海非传统安全多边合作整体架构研究


                                    ①
            Exchange Group，IEG）。   从 2011 年起，上述四个海峡沿岸国开始开展马六甲海
            峡巡逻演习。在域外国家中，日本较早与马六甲海峡沿岸国开展航行安全合作。1969
            年，日本财团（Nippon Foundation）和工业界提供财政支持，建立了非官方性质的
                               ②
            马六甲海峡委员会。   该委员会的主要活动包括：加强海上航行安全研究、碳氢化
            合物调查、清理沉船、安装助航设备、合作维护助航设备、研究海峡内的海上安全、
                                              ③
            建设海上灯塔、捐赠浮标供应船等。   2004 年 3 月，美国太平洋司令部时任司令
            托马斯·法戈提出“地区海上安全倡议”。该倡议旨在通过提升地区合作以加强东
            亚和太平洋地区的海上安全，尤其是马六甲海峡的安全。   马来西亚和印度尼西亚
                                                                ④
            反对美国的这一提议，不愿给予域外大国在两国的“后院”自由巡逻和随意执法的

                  ⑤
            权限。   不过，在美国强大的资金和技术援助的诱惑下，印度尼西亚、马来西亚后
            来同意与美国进行双边接触，联合举行地区性研讨会。
                苏禄—苏拉威西海沿岸国家和域外国家合作打击海盗和恐怖主义，是南海及其
            毗邻海域非传统安全多边合作的另一个重要案例。2016 年 5 月，印度尼西亚、马来
            西亚和菲律宾三国签署《在共同关注的海域采取即时措施应对安全议题的联合声
                 ⑥
            明》。   该联合声明签署 13 个月后的 2017 年 6 月，三国才正式启动了三边海上巡逻；
            而空中巡逻直到 2017 年 10 月才开始。从声明到行动的 13 个月时长，显示了主权和
                                                                                 ⑦
            管辖权事务的政治敏感性，以及三国在巡逻船只、人员和燃料方面的限制。   新加
            坡通过信息融合中心（IFC）为苏禄—苏拉威西海沿岸三国分享了信息和情报，其他


                ①  Singapore Ministry of Defence, “Fact Sheet:  The Malacca Straits Patrol,” April 21, 2015,
            https://www.mindef.gov.sg/web/portal/mindef/news-and-events/latest-releases/article-detail/2016/april/
            2016apr21-news-releases-00134/.
                ②  Eiichi Kato, “Activities and View of the Malacca Strait Council,” The 8th Co-operation Forum,
            October 5-6, 2015, http://www.cm-soms.com/uploads/2/40/CF2-2-1%20Activities%20and%20Views%
            20of%20MSC%20(MSC).pdf.
                ③  Eiichi Kato, “Activities and View of the Malacca Strait Council,” The 8th Co-operation Forum,
            October 5-6, 2015, http://www.cm-soms.com/uploads/2/40/CF2-2-1%20Activities%20and%20Views%
            20of%20MSC%20(MSC).pdf.
                ④  GlobalSecurity.org, “Regional  Maritime Security Initiative,” https://www.globalsecurity.org/
            military/ops/rmsi.htm.
                ⑤  Joshua Ho, “Operationalising the Regional Maritime Security Initiative,” IDSS Commentaries,
            No. 18, May 27, 2004, p. 1, https://www.rsis.edu.sg/wp-content/uploads/2014/07/CO04018.pdf.
                ⑥   Marguerite Afra Sapiie, “Indonesia, Malaysia, Philippines Sign Maritime Security
            Declaration,”  The Jakarta Post, May 5, 2016, https://www.thejakartapost.com/news/2016/05/05/
            indonesia-malaysia-philippines-sign-maritime-security-declaration.html.
                ⑦  Ian Storey, “Trilateral Security Cooperation in the Sulu-Celebes Seas: A Work in Progress,”
            ISEAS Perspective, No. 48, August 27, 2018, p.  3, https://www.iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_
            Perspective_2018_48@50.pdf.

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