Page 27 - 《国际安全研究》2020年第6期

2020 年第 6 期

利己的精准脱钩，包括技术筑墙、货源断供、交往限制等。国家安全、高技术竞争
和意识形态竞争等是美国推动脱钩战略的关键点。最后，“脱钩”意味着“脱交”。
美国采取措施限制中美外交往来，尤其是强行关闭中国驻休斯顿总领事馆，提前召

回驻华大使，并积极提升所谓“美台关系”的层级，不断挑战中国外交底线。
推动“脱钩”，已经成为美国对华外交的重要战略。“脱钩论”原本是拉美国家
“依附论”的重要组成部分，其核心是认为国际不合理的分工结构和不公平的国际

秩序是造成拉美国家不发达的根源，希望通过脱钩以求自立自主。显然，美国在当
下提出脱钩，并非仅仅是与中国经济脱钩，而是意在推卸国际责任，竭力维护美国
霸权地位。因此，如果将脱钩论放在美国与世界关系以及美国对外战略的全局来看，
就会发现美国脱钩战略实际上意在推翻二战以来的国际秩序，推卸美国自己承诺的

国际责任，进而捍卫美国霸权利益。对美国来说，“脱钩”和“退群”在战略目标
上是一致的，核心原因是美国霸权过载，承担了太多国际责任，区别在于“脱钩”
是维护和巩固技术和经济优势（强基），“退群”是为了推卸国际制度责任，不愿意

提供公共产品（固本），其危害不仅在于中美关系，更重要的是破坏当今国际秩序。
二、为什么美国“脱钩”战略锁定中国
从根本上来说，近年来美国政府发动的“脱钩”“退群”“废约”“筑墙”等行
为在战略逻辑上是一致的，都是为了破坏现有国际秩序和国际规则，为维护和巩固

美国霸权服务。然而，美国的“脱钩”战略之所以锁定中国，是因为中美关系的变
化集中体现了当今世界性质的根本变化，是当今世界总问题的一部分。进入 21 世
纪以来，世界日益呈现为“一体两翼”“一球两制”的新发展格局，对国与国之间

的关系产生了深刻影响。
所谓一体两翼，是指在经济全球化推动下，绝大多数国家的发展呈现为国内发
展与国际发展双循环的格局，但不同国家在经济全球化中所处的地位不同，决定了
在国际发展和国内发展上存在不平衡的问题。相比之下，美国的发展格局是国际发

展重于国内发展，导致产生了“产业空心化”和过于依赖全球供应链的问题。而中
国的发展格局是国内发展重于国际发展，导致中国国内发展过于依赖国际销售市
场、资本市场和技术市场的问题。因此，面对国内发展与国际发展不平衡的问题，

美国的战略反应就是“退群”和“脱钩”，而中国的战略反应则是更加积极地参与
和推进经济全球化进程，导致中美关系在战略立场和方向上成为矛盾最集中的双
方，这是中美战略利益竞争的根源之一。
所谓“一球两制”，是指在一个“地球村”里，存在着不同国家社会制度差异

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