Page 40 - 《国际安全研究》2021年第1期

中俄国际政治安全秩序观：基于实证分析的比较研究

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能，外交也可能失去效力。” 基辛格核威慑理论的要义就是要确保对手相信美国
核力量非常强大，并且要不厌其烦地向对手表明美国有决心使用核力量，以此才能
实现外交目标。从俄罗斯核政策的演变可见，俄美核政策的逻辑基本一致。

然而，中国未将核威慑作为塑造对本国有利的国际政治安全秩序的重要手段，
也极少使用军事力量解决与其他国家间的矛盾与冲突，塑造于己有利的政治安全环
境，更倾向以政治与外交手段和平解决国际冲突。

中俄核战略差别明显。中国视核武器为政治工具而非军事武器。中国认为，核
武器既不能用于战场上赢得战争，也不能用于军备竞赛，开发核武器的唯一目的是
②
防止他国对中国使用核武器。 1964 年 10 月 16 日，中国首颗原子弹爆炸成功。中
国发表声明，郑重宣布在任何时候、任何情况下都不会首先使用核武器。中国一贯

主张全面禁止和彻底销毁核武器，中国进行核试验和发展核武器是被迫而为。中国
③
掌握核武器完全是为了防御，为了保卫中国人民免受美国的核威胁。 同时，中国
建议召开世界各国首脑会议，讨论全面禁止和彻底销毁核武器问题。作为第一步，

各国首脑会议应当达成协议，即拥有核武器的国家和很快可能拥有核武器的国家承
担义务，保证不使用核武器，不对无核武器国家使用核武器，不对无核武器区使用
④
核武器，彼此也不使用核武器。
拥有核能力以来，中国面临的国内外环境历经诸多至关重要的变化，但这并未

对其核政策产生显著影响。除了一些微妙而缓慢的调整，中国核政策总体稳定。对
比国防白皮书的相关内容和中国首次核试验后的政府声明可以发现，中国核政策的
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核心要素并没有明显调整。 中国“主张核武器国家应承诺不首先使用核武器，曾
⑥
多次建议核国家谈判缔结互不首先使用核武器的国际条约”。 1994 年，中国正式
向美、俄、英、法等国提出了《不首先使用核武器条约》草案，并建议五个核国家
尽早在北京就此进行首轮磋商。1995 年，中国再次重申无条件向所有无核国家提

① [美] 亨利·基辛格：《核武器与对外政策》，北京编译社译，北京：世界知识出版社 1960
年版，第 11 页。
② 樊吉社：《中国核政策的基本逻辑与前景》，载《外交评论》2018 年第 5 期，第 9 页。
③ 中共中央文献研究室编：《周恩来年谱（1949-1976）》（中卷），北京：中央文献出版
社 1998 年版，第 576 页。
④《加强国防力量的重大成就 保卫世界和平的重大贡献 我国第一颗原子弹爆炸成功》，
载《人民日报》1964 年 10 月 17 日，第 1 版。
⑤ 樊吉社：《中国核政策的基本逻辑与前景》，载《外交评论》2018 年第 5 期，第 1-3 页。
⑥ 国务院新闻办公室：《中国的军备控制与裁军》，1995 年 11 月，http://www.scio.gov.cn/zfbps/
ndhf/1995/document/307994/307994. htm。
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