Page 38 - 《国际安全研究》2021年第1期

中俄国际政治安全秩序观：基于实证分析的比较研究

（一）对维护国际政治安全秩序的路径偏好有别
俄罗斯始终自视为全球性大国，是国际政治中的“独立一极”，习惯以军事手
段维护国际政治安全秩序，辅之以政治外交路径。核武器是其大国地位的象征以及

实现其理想的全球和地区政治安全秩序的重要依靠。中国则更重视通过政治外交途
径维护国际政治安全秩序，也不将核武器作为实现政治安全目标的主要依据。
俄罗斯核战略之首要关切不是人类生存，而是如何保持其对国际秩序的影响，

因为核武库是俄与美平起平坐的一个领域，是俄罗斯维持其全球大国地位的有力
①
保障。 俄独立初期，继承了勃列日涅夫 1982 年提出并一直沿袭的“不首先使
②
用核武器”的原则。 1992 年，叶利钦首次访华时发表的《中俄联合声明》表示，
“双方重申，在任何情况下都不首先使用核武器及不对无核国家和无核区使用或

③
威胁使用核武器”。 然而 1993 年《俄罗斯联邦军事学说基本原则》放弃不首
先使用核武器的承诺，并加强俄核威慑力度。1997 年《俄罗斯联邦国家安全构想》
表示，“若有武装侵略造成对其作为一个独立主权国家实际存在之威胁，俄罗斯

④
保留使用其掌握的一切力量和系统，包括核武器的权利”。 比较而言，《俄罗
斯联邦军事学说基本原则》规定的俄使用核武器的条件非常具体，就是防止非拥
核国家与拥核国家以军事同盟或军事合作形式侵略俄罗斯。按此逻辑，非拥核国
家对俄罗斯单独进行的军事行动自然不在俄罗斯核报复之列。可是在《俄罗斯联

邦国家安全构想》中对俄罗斯作为一个独立主权国家实际存在之威胁未作出明确
界定，事实上非拥核国家与俄有军事冲突时也可能会受到后者的核报复，俄试图
利用对使用核武器条件的模糊化处理增加战略威慑力。因此《俄罗斯联邦国家安

全构想》与《俄罗斯联邦军事学说基本原则》相比，降低了俄使用核武器的限制
条件。
2000 年《俄罗斯联邦军事学说》（以下简称《军事学说》）除重申俄将保留
使用核武器回应对其和（或）盟国使用核武器和其他大规模毁灭性武器的行为，还

将以核武器应对“在关乎俄罗斯生死攸关的安全局势中使用常规武器的大规模侵

① [澳] 波波·罗：《孤独的帝国：俄罗斯与新世界无序》，袁靖、傅莹译，北京：中信出
版集团 2019 年版，第 63 页。
② 夏义善：《试析俄罗斯的核战略》，载《国际问题研究》1992 年第 2 期，第 18 页。
③《关于中俄相互关系基础的联合声明》，载《中华人民共和国国务院公报》1992 年第 32
号，第 1442 页，http://www.gov.cn/gongbao/shuju/1992/gwyb199232.pdf。
④ The Government of Russian Federation, Russian National Security Blueprint 1997, December
26, 1997, pp. 4-5, https://fas.org/nuke/guide/russia/doctrine/blueprint.html.
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