Page 41 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

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供“消极安全保证”，并承诺向这些国家提供“积极安全保证”。 2019 年，中国
国防白皮书重申，中国始终奉行在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器、无
条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的核政策，主张最终全

面禁止和彻底销毁核武器，不会与任何国家进行核军备竞赛，始终把自身核力量维
持在国家安全需要的最低水平。中国坚持自卫防御核战略，目的是遏制他国对其使
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用或威胁使用核武器，确保国家战略安全。
中国前后一致的核政策不仅见诸官方声明和白皮书，而且体现在中国面对严峻
的国际形势之下仍不忘初心，坚持早先核政策的实际行动中。进入 21 世纪，中国
综合国力显著提升，被美国定位为头号战略竞争对手。奥巴马政府上台后，很快提
出了“亚太再平衡战略”，对中国进行遏制，试图抵消中国在亚太地区迅速增长的

国际影响。特朗普执政后，更加大了对中国的遏制力度。美国 2017 年版《国家安
全战略》报告称中国试图取代美国在印度太平洋地区的地位，扩大其国家驱动的
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经济模式的影响范围，并对该地区进行有利于自己的重新排序。 美国著名智库
兰德公司在其研究报告中表示，俄是“流氓”国家，而非同侪对手；中国是同侪
对手，而非“流氓”国家。该报告还认为，中俄双方都希望看到美国在全球秩序
中的领导地位减弱，而只有中国真心希望继承这一角色。中国“威胁”更大，更
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需认真对待。 在此背景下，美国加强与日韩的军事联系，利用印度与中国、越
南与中国的领土纠纷，对印度和越南进行怂恿和支持，恶化中国周边安全环境。更
有甚者，美国日益突破中美三个联合公报，发展与台湾当局的关系，为“台独”势
力撑腰打气，加剧了海峡两岸军事冲突的风险。在中美严重军事对抗的同时，印度

也在中印边境地区搞军事摩擦，进行军事挑衅。然而，从 2010 年开始，中国周边
安全环境虽然不断恶化，特别是在特朗普上台以来对华挑衅越来越严重的情况下，
中国依然没有改变核战略与核政策。

① 国务院新闻办公室：《中国的军备控制与裁军》，1995 年 11 月，http://www.scio.gov.cn/zfbps/
ndhf/1995/document/307994/307994. htm。
② 国务院新闻办公室网站：《新时代的中国国防》，2019 年 7 月 24 日，http://www. scio.gov.cn/
zfbps/ndhf/39911/document/1660529/1660529.htm。
③ The White House, National Security Strategy of United States of America, December 2017, p.
25, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
④ James Dobbins, Howard J. Shatz and Ali Wyne, “Russia is a Rogue, Not a Peer; China is a
Peer, Not a Rogue: Different Challenges, Different Responses,” https://www.rand.org/pubs/perspectives/
PE310.html.
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