Page 48 - 《国际安全研究》2021年第1期

中俄国际政治安全秩序观：基于实证分析的比较研究

更加公正合理的国际政治安全秩序的过程。而冷战结束后的近三十年里，中国对美
国的角色认知以及对美政策前后相对连贯一致，较少大起大落。
俄独立初期视美为合作伙伴而非安全威胁，热切希望俄美合作建立新国际政治

安全秩序。1993 年的《俄罗斯联邦对外政策构想》（下称《构想》）表示，“由
于美国在国际事务中的地位和分量，在可预见的未来，俄美关系仍将是俄外交政策
首要优先事项”，“根据我们在军事、政治、金融和经济领域的协议，俄罗斯将促

①
进与美国关系的稳定发展，以实现战略伙伴关系，并最终结成联盟”。 虽然 1994
年的《中俄联合声明》表示，中俄要在和平共处五项原则基础上推动建立稳定、公
②
正与合理的国际政治经济秩序， 其后的中俄联合声明也多次出现关于多极化与建
立公正合理的国际政治经济新秩序的论述，但是叶利钦时期的俄罗斯外交以西方特

别以美国为中心，是戈尔巴乔夫“新思维”外交的继续（1993 年《构想》明确指
出这一点）。虽然 1990 年两德统一前夕，美国和联邦德国均对苏联承诺北约不
③
会东扩， 然而事实上北约东扩不断，但是俄仍对美国心存幻想。当北约不顾俄反
对，发动科索沃战争以肢解南联盟，并严重挤压俄战略空间时，叶利钦依然派切尔
诺梅尔金赴南联盟给米洛舍维奇施压，迫使后者接受西方的条件。
普京执政初期也有意与美结盟，认为俄美相互信任的伙伴关系不仅有益于两
国人民，还会对整个国际关系体系产生积极影响，这无疑是俄优先考虑的方面之

④
一。 俄一些高级官员认为，尽管普京不确定俄是否真会加入北约，但他在执政初
⑤
期的确认真探究了俄有无可能加入的问题。 九一一事件后，俄大力支持美反
恐，使两国表面的蜜月关系从 2001 年 9 月持续到了 2002 年 5 月，这一时期北约就

东扩问题对俄有所安抚，此后双方则龃龉不断。2007 年，普京在慕尼黑安全会议
上的发言可视为俄对美认知的根本转变。他认为单极世界既难以让世界接受，也不

① “Foreign Policy Concept of the Russian Federation (1993),” in Andrei Melville and Tatiana
Shakleina, eds., Russian Foreign Policy in Transition: Concepts and Realities, Budapest: CEU Press,
2005, pp. 41-42.
②《中俄联合声明》，载《人民日报》1994 年 9 月 4 日，第 1 版。
③ [德] 胡贝特·塞佩尔：《普京：权力的逻辑》，王蕾译，南京：译林出版社 2019 年版，
第 22 页。
④ [俄] 普京：《普京文集（2002-2008）》，张树华等译，北京：中国社会科学出版社 2008
年版，第 3 页。
⑤ [美] 安琪拉·斯登特：《有限伙伴：21 世纪美俄关系新常态》，欧阳瑾译，北京：石油
工业出版社 2014 年版，第 87 页。
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