Page 56 - 《国际安全研究》2021年第1期
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中俄国际政治安全秩序观：基于实证分析的比较研究
和白俄罗斯联盟国家，其次是欧亚经济联盟，再次是针对所有国家的独联体自由贸
易区。目前，运转最成功的是欧亚经济联盟。此外，还有其他一体化进程，比如在
军事领域的俄罗斯和白俄罗斯军事一体化、安全领域的集体安全条约组织等。由于
上述问题的缘故，欧亚一体化注定是一个复杂的进程。欧亚一体化不仅是俄罗斯的
基本国策，是俄罗斯对外政策的重中之重，而且已经成为俄美关系中的核心问题之
①
一。 俄罗斯希望以欧亚一体化成就其为国际社会“独立的一极”。从全球国际政
治安全秩序看，在中国日益崛起的情况下，俄罗斯精英们开始将其国家定位为“新
不结盟”的领导者，一方面与中国保持友好关系和战略伙伴关系，另一方面努力与
美国形成更加良性的关系；同时，联合不结盟运动的非正式领导国印度，扮演了中
②
美之间的“仲裁平衡者”。 从近期的中美对抗和中印边境对峙以及中日关系中俄
罗斯的表现可以看出，俄罗斯善于大国平衡之术——希望在全球层面、特别在中美
之间扮演平衡者角色、在亚太地区则在中日印之间发挥平衡作用——尽最大可能拓
展俄罗斯外交空间，弥补实力不足。
四 中俄国际政治安全秩序观异同：实证检验
中俄同为安理会常任理事国，均维护联合国安全理事会在世界安全事务中的权
威。因此，中俄在安理会的投票行为就是其国际政治安全秩序观的外化。分析两国
安理会投票，有助于进一步总结中俄国际政治安全观，降低之前文本解读、对领导
人零散言论和对有限外交行为进行分析所得结论的或然性。
安理会投票时常任理事国对决议如有异议可投弃权票以表明本国立场和态度，
但不影响决议通过；然而，当其认为决议事关本国重要利益或对决议的公正性严重
不满时，会通过否决权阻止决议通过。就国际道义而言，常任理事国和非常任理事
国通常倾向于在投票行为中体现该国对国际政治安全事务的积极态度，显示其认真
履行维护国际安全的责任，塑造“负责任大国”形象。从现实性考虑，安理会决议
是国际政治安全秩序合法性的重要根据，一国弃权或行使否决权时会受到国际社会
的压力。如果中俄两个非结盟国家的弃权和否决票与美、英、法不一致，就要受到
三国直接强大的压力。因此，中俄在安理会的投票极为慎重，不会随意而为。这一
① 李永全：《欧亚地缘政治形势与大国博弈》，载《俄罗斯研究》2020 年第 4 期，第 6 页。
② [俄] 谢尔盖·卡拉加诺夫、德米特里·苏斯洛夫等：《俄罗斯外交政策新思想》，郭小
丽、王旭译，载《俄罗斯研究》2020 年第 4 期，第 116 页。
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