Page 61 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期
续表 2

投反对票的 年度百
投票时间 议程项目 次数
常任理事国 分比
1994 年 12 月 2 日 波斯尼亚和黑塞哥维那局势 俄罗斯 1 100.0%
1993 年 5 月 11 日 塞浦路斯局势 俄罗斯 1 100.0%

如果将每年的否决票总数定位 100%，26 年则为 2600%。俄罗斯否决票
合计 总数占比为 1083.4%，美国否决票占比为 533.34%，中国否决票占比为
616.6%
资料来源：笔者根据联合国官方网站数据（https://www.un.org/securitycouncil/zh/content/veto-
90-present）整理而成。俄罗斯从 1991 年 12 月 26 日成为独立国家，因此该表统计了 1992 年以
来的否决票。1992 年没有否决票。联合国网站上否决票数据止于 2019 年年底（上网时间 2020
年 5 月 8 日）。

表 2 显示，第一，冷战结束后，只有中美俄三国在安理会行使了否决权，英法
从未行使否决权，说明这 30 年里中美俄三国在国际政治安全影响强于英法两国。
第二，美国主要在事关巴以冲突的问题上使用否决权，否决权使用非常固化；俄罗
斯主要在东欧、独联体和中东地区有关的问题上行使否决权，两国否决权的使用与

其国家利益息息相关。相比之下，中国则相对超脱，其否决权的行使通常与其国家
利益没有显著关联，更能体现中国主持国际正义、维护和平的本色。第三，美国单
独行使否决权次数最多，俄罗斯单独行使否决权的次数居中，中国只有两次单独行

使否决权，与俄罗斯共同行使否决权则达 11 次，远远多于单独行使否决权的次数。
第四，进入 21 世纪，中俄两国特别是俄罗斯行使否决权的次数明显增多，中俄共
同行使否决权的次数更多，说明中俄两国在国际政治安全秩序上有越来越多的相同
或相似立场。但在很多安全问题上，中俄战略利益关联度不同，行使否决权的次数

也不同。
结合表 1 中 20 世纪 90 年代中国投弃权票的统计数字以及表 2 中中国投否决票
时有关政治安全问题与中国核心利益关系较小的事实可以看出，中国在投弃权票和

否决票时更注意国际道义和国际法，主要是根据事件本身的是非曲直、国际政治安
全秩序的公正合理方面进行考虑。同样，结合表 1 中 20 世纪 90 年代俄罗斯投弃权
票的统计数字以及表 2 中俄罗斯投否决票时有关政治安全问题与其核心利益密切
相关的事实，我们可以看出，俄罗斯更注意用弃权票和否决权票维护其在中东、独

联体和其他传统地区的利益，对国际道义和国际法的关注比中国低（表 2 俄罗斯在
安理会有关乌克兰问题上的否决票即为典型）。从中俄联合声明中两国多次对尊重

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