Page 63 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

为更好地说明中俄国际政治安全秩序观点的异同，在比较中俄否决票时，有
必要以美国否决票作为参考。表 3 显示：第一，俄罗斯是三国中行使否决权最多
的国家，美国次之，中国居第三位，加上中国绝大多数情况下与俄罗斯共同行使

否决权的历史与现实，则可以认为，美俄两国对国际政治安全秩序的影响大于中
国，俄罗斯与西方国家、特别是美国，在国际政治安全秩序上的矛盾更大、涉及
范围更广。第二，俄罗斯在维护自己认为的公正合理的全球和地区政治安全秩序

上的姿态比中国自信和强硬。第三，与俄罗斯不同，中国没有势力范围的“遗产”
需要继承与维护，在全球政治安全秩序问题上，美俄竞争比中国激烈。这就是中
国虽然现在被美国视为头号战略竞争对手，但是在国际政治舞台上，美俄矛盾比
中美矛盾更显激烈的原因。第四，中俄在 21 世纪前 20 年里行使否决权的次数日

渐增多、两国联合行使否决权的事实表明，中俄两国在国际政治安全问题上有着
越来越多的相同或相似立场，有更多的共同利益，中俄两国在国际政治安全秩序
所负的责任越来越大，能力越来越强。第五，20 世纪 90 年代，俄罗斯与中国行

使否决权次数相同、政治影响略弱于中国的事实表明，即使在 20 世纪 90 年代俄
罗斯奉行亲西方外交政策的情况下，它与西方在国际政治安全秩序上的分歧和矛
盾也是显而易见的，和中国相差无几。当时俄罗斯因为奉行亲西方外交政策，部
分丧失了独立自主办外交的能力，导致在国际政治安全秩序上的影响反不如实力

相对较弱的中国。

五 结语

通过对中俄联合声明、对外政策文件、领导人有关国际政治安全秩序的论述、
有关国际政治安全行为以及安理会投票的解析可以看出，中俄在维护联合国和
《联合国宪章》权威、支持安理会在国际政治安全秩序的核心作用、主张遵循和

平共处五项原则以及其他公认的国际政治安全准则方面的立场和观点相同或相
似，两国均反对霸权主义和强权政治，希望促进国际政治安全秩序朝更加公正合
理的方向发展。然而，中俄建立更加公正合理的国际政治安全秩序的依靠力量、

对核武器在国际政治安全秩序中的作用、国际政治安全秩序观的连贯性和一致
性、地区政治安全秩序构建等方面有异。与俄罗斯相比，中国更切实维护联合国
和《联合国宪章》权威，维护安理会在应对国际政治安全问题中的核心地位，努
力建构以联合国为核心的国际政治安全秩序，对外政策宣示与对外政策行为一

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