Page 67 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

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治安全、经济和可持续发展、社会文化等领域。 在澜湄合作机制下，水资源合作
被列为五个优先领域之一。然而，由于跨境水资源问题的复杂性和地缘政治的敏感
性，澜湄水资源合作虽然项目成果丰富，但尚未进入规范化、制度化和法律化的深

层合作阶段。
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澜湄水资源合作的目标是“水资源可持续利用”， 为此要“统筹处理好水资
③
源开发和保护的关系”， 确保水资源安全和科学合理利用水资源。“可持续，就
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是要发展和安全并重以实现持久安全”， 从某种意义上讲，澜湄水资源合作机制
的不断完善就是水资源安全合作不断深化的过程。
（二）国内外关于澜湄水资源问题的研究现况
水与政治安全的关系由来已久，早在冷战时期就因中东地区的水资源冲突而受

到特别关注。1979 年，约翰·沃特伯里（John Waterbury）在《尼罗河流域水政治》
一书中最早使用“水政治”（hydropolitics）一词，意指政治受到维持生命生存和
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人类发展所必需的可供水的影响。 四十余年来，学界对跨境水资源的研究一直围
绕着“冲突”与“合作”这两个核心问题而展开，即：跨境水资源将引发战争还是
促进合作？共享水资源的国家是否愿意并且有能力就水资源的利用与管理进行合
作？在跨国环境下如何实现行动协调与冲突管理？
“权力”是现实主义国际关系理论的核心。1984 年，托马斯·纳夫（Thomas

Naff）和鲁斯·马特森（Ruth Matson）提出，流域国家之间的权力分配不均衡
是跨国合作的主要障碍，权力对比应基于三项指标：经济政治与军事力量、资
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源利用能力和地理位置。 其后，马尔瓦·达欧迪（Marwa Daoudy）等人拓
展了“权力”内涵，认为权力不仅包括硬实力，还包括软实力如设置规则、塑

①《澜沧江—湄公河首次领导人会议三亚宣言》，澜沧江—湄公河合作中国秘书处网站，
http://www.lmcchina.org/zywj/t1511256.htm。
②《李克强在澜沧江—湄公河合作首次领导人会议上的讲话》，澜沧江—湄公河合作中国秘
书处网站，http://www.lmcchina.org/zywj/t1511259.htm。
③《澜湄水资源合作部长级会议联合声明》，中国水利部网站，http://www.mwr.gov.cn/ztpd/
2019ztbd/lmszybzhy/hycg/201912/t20191224_1375864.html。
④《亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海举行 习近平主持会议并发表重要讲
话》，载《人民日报》2014 年 5 月 22 日，第 1 版。
⑤ John Waterbury, Hydropolitics of the Nile Valley, Syracuse: Syracuse University Press, 1979.
⑥ Thomas Naff and Ruth Matson, “Middle East Water: The Potential for Conflict of Cooperation?”
in Thomas Naff and Ruth Matson, eds., Water in the Middle East: Conflict or Cooperation, Boulder:
Westview Press, 1984.
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