Page 71 - 《国际安全研究》2021年第1期

2021 年第 1 期

并划分需求层次，再基于安全与发展的辩证关系，结合各国的水资源战略和规划，提
出在澜湄水资源合作机制框架下以流域发展阶段为导向的水安全合作深化路径。

二 国际流域“水安全”的维度及其与流域发展的关系

①
“水安全”（water security）作为一个学术术语， 是在冷战结束后出现的，
②
2000 年之后相关研究文献逐渐增多，到 2010 年前后呈现学术繁荣态势。 一方面，
冷战结束后，重新定义“国家安全”的讨论开始升温，“经济、能源和环境安全”
③
被认为是对国家安全的新生威胁； 另一方面，20 世纪 90 年代哥本哈根学派兴起，
有力推动了国际关系研究从和平导向到安全导向的转变，使“安全”成为国际关系

学的新议题，由此也引发“水安全”一词的诞生。
（一）“水安全”的定义及维度
近三十年来，由于不同学科和不同行业的关注视角不同，“水安全”一词没有

统一的定义。对于“水安全”的维度，学者们的观点也不尽相同。
1. “水安全”的定义
④
从法律视角来看，水安全是寻求一种分配规则，旨在获得所需求的水量。 联合
国粮农组织则将水安全的概念与粮食安全相关联，认为水安全是“向世界上较干旱地

区的人口提供足够和可靠的水源，以满足农业生产需求的能力”。 联合国水机制认
⑤
为，“水安全是一群人在和平与政治稳定的氛围中可持续性获得数量充足、质量可
接受的水资源的能力，旨在维持生活、健康和社会经济发展，确保避免水污染和水

灾害，维持生态系统”。 国际组织“全球水伙伴”认为，“水安全存在于从家庭
⑥
到全球的各个层面，意味着每个人都能够以可承受的成本获得足量又安全的水，过

①“水安全”（water security）一词已被收录进“牛津书目”（Oxford Bibliography）搜索关键
词中。
② Christina Cook and Karen Bakker, “Water Security: Debating an Emerging Paradigm,” Global
Environmental Change, Vol. 22, No. 1, 2012, p. 95.
③ Joseph Romm, Defining National Security: The Nonmilitary Aspects, New York: Council on
Foreign Relations Press, 1993, p. 1.
④ A. Dan Tarlock and Patricia Wouters, “Reframing the Water Security Dialogue,” Journal of
Water Law, Vol. 20, No. 2/3, 2010, p. 53.
⑤ Christina Cook and Karen Bakker, “Water Security: Critical Analysis of Emerging Trends and
Definitions,” in Claudia Pahl-Wostl, Anik Bhaduri and Joyeeta Gupta, eds., Water Security: Critical
Analysis of Emerging Trends and Definitions, London: Edward Elgar, 2016, p. 27.
⑥ UN-Water, “What is Water Security,” 2013, https://www.unwater.org/publications/water-
security-infographic/.
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