Page 70 - 《国际安全研究》2021年第1期

澜湄水资源安全与合作：流域发展导向的分析视角

①
于利益共享的多目标分配以及水资源管理中各行为体的功能与角色。 近两年，水
安全研究开始兴起：一是基于以巴里·布赞（Barry Buzan）为代表的哥本哈根学派
②
新安全研究，讨论湄公河水资源去安全化问题； 二是关于水安全与中国周边外交
的战略性研究，如李志斐建议中国在 “一带一路”倡议的实施过程中，对水资源安
全治理给予充分重视，借助“水”的社会性影响因素，增强中国影响区域发展秩序
③
和规则建设的力量； 三是从安全纽带视角来讨论湄公河水—能源—粮食安全治理，
强调环境安全议题之间的连带性和政治、经济、社会手段结合的重要性。
④
（三）澜湄水安全系统性研究的缺失和本文的突破之处
根据水政治复合体理论，流域国家主要是通过在水安全议题上的互动、合作规
则或规范的建立，以及将水与其他议题相关联等外交策略的实施来构建地区水政

治。通过以上梳理可以发现，在澜湄水资源问题研究上，国内外学者很少从水安全
视角系统切入，且普遍存在水安全与水政治、水外交等概念混淆不清的问题。尤其
是国外学者，对澜湄水资源问题的研究存在三个问题：一是潜意识中仍将中国视为

影响地区水安全的主要因素，认为中国的国际河流合作不是真诚的、长期性的，而
是工具性和应激性的短期行为；二是一味强调中国在上游的责任，忽视中国作为流
域国家的水权利和自身的水安全需求；三是未能深刻理解水资源开发利用中“发展”
与“安全”的辩证关系，偏重于强调水安全是地区可持续发展的保障因素，忽视了

地区水安全程度取决于地区发展程度。
水安全是澜湄流域水资源可持续利用的基石，中国作为澜湄合作机制的引领者，
应加强对水安全问题的重视度和应对力。本文将以水安全视角为切入口，从“水安全”

一词的本源出发，在厘清“水安全”定义和维度的基础上，分析流域各国水安全需求，

① 寇勇栎：《澜沧江—湄公河流域水资源合作的国际法视角》，载《河南工程学院学报（社
会科学版）》2019 年第 3 期，第 47-53 页；刘艳丽、赵志轩等：《基于水利益共享的跨境流域水
资源多目标分配研究——以澜沧江—湄公河为例》，载《地理科学》2019 年第 3 期，第 387-393
页；张励、卢光盛：《从应急补水看澜湄合作机制下的跨境水资源合作》，载《国际展望》2016
年第 5 期，第 95-112 页；郭延军：《大湄公河水资源安全：多层治理及中国的政策选择》，载《外
交评论》2011 年第 2 期，第 84-97 页；韩叶：《非政府组织、地方治理与海外投资风险——以湄
公河下游水电开发为例》，载《外交评论》2019 年第 1 期，第 81-112 页。
② 邢鸿飞、王志坚：《湄公河水安全问题初探》，载《世界经济与政治论坛》2019 年第 6 期，
第 154-165 页；李昕蕾、华冉：《国际流域水安全复合体中的安全秩序建构——基于澜沧江—湄
公河流域水冲突—合作事件的分析》，载《社会科学》2019 年第 3 期，第 17-35 页。
③ 李志斐：《水资源安全与“一带一路”战略实施》，载《中国地质大学学报（社会科学版）》
2017 年第 3 期，第 45-53 页。
④ 程子龙、于宏源：《湄公河环境安全纽带治理与中国的参与》，载《国际关系研究》2018
年第 6 期，第 58-75 页。
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