Page 65 - 《国际安全研究》2021年第1期
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2021 年第 1 期
澜湄水资源安全与合作：流域
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发 展导向的分析视角
屠 酥
【内容提要】 进入 21 世纪，澜湄流域的人口增长、经济快速发展和城镇化，
增加了各国用水需求，而各国对水资源的非协调性开发以及气候变化影响下的极端
天气频发，导致水安全问题凸显，流域可持续发展面临压力。当前，澜湄流域水安
全处于中等脆弱状态，但已建、在建和计划建设项目的累积影响将进一步加剧水资
源脆弱性。为保障水安全，湄公河国家迫切期望加强彼此之间及与上游的中国在水
资源问题上的磋商、协调和合作，其共同水安全需求从低到高可分为四个层次：防
洪安全、供水安全、生态安全及水—粮食—能源协同安全。这四种安全需求是同时
存在的，但在流域国家社会经济发展所处的不同阶段，亦有不同侧重。澜湄水安全
合作既要满足流域各国水安全需求，又不能脱离流域的整体发展，因此应正确把握
安全与发展的辩证关系，分阶段、有步骤地推进和深化：尽早建立风险防控协调机
制，开展流域国家联合勘察和应对气候变化协同研究；2030 年左右建立供水安全
和生态安全合作机制；到 21 世纪中叶开展全流域水资源综合管理，实现水—粮
食—能源协同安全。
【关键词】 澜湄合作；澜湄水资源合作；跨境水资源；水安全；发展与安全
【作者简介】 屠酥，武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心副研究
员（武汉 邮编：430072）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2021.01.003
【中图分类号】 D815.5; X24 【文献识别码】 A 【文章编号】 2095-574X
（2021）01-0063-27
* 本文是国家重点研发计划资助项目“跨境水资源科学调控与利益共享研究”（项目编号：
2016YFA0601600 ）子项目 “跨境流域 水资源利益 共享及权益 保障机制”（ 项目编号：
2016YFA0601604）的阶段性研究成果。感谢《国际安全研究》匿名评审专家对本文提出的宝贵
修改意见，文中的错漏概由作者负责。
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