Page 72 - 《国际安全研究》2021年第1期

澜湄水资源安全与合作：流域发展导向的分析视角

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着干净、健康和高效的生活，同时保证自然环境得到保护和改善”。 世界银行专
家戴维·格雷（David Grey）和克劳迪亚·萨多夫（Claudia Sadoff）认为，“水安
全是人类健康、生活、生态系统和生产所需的水量和水质的可靠性，以及与水相关

②
风险对于人类、环境和经济的可承受度”。
2. “水安全”的维度
③
维度（dimension）意即“规模、程度、范围”，亦指“方面、侧面”。 水安全
的维度就是水安全的意涵范围或涉及的诸方面。加拿大水资源专家克里斯蒂娜·库
克（Christina Cook）和克伦·贝克（Karen Bakker）总结出水安全的四个维度：水量
和可利用水量；水灾害和水设施脆弱性；包括获取水、粮食安全和人类发展等在内的
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人类需求；可持续性利用问题。 克伦·贝克同时认为，水安全是“水相关危险之于
人类和生态系统的可接受度”，其涉及四个方面：饮用水供应系统的安全、水灾害对经
济增长和人类生存的威胁、由于点源和非点源污染以及水消费量增长导致的与水相关
⑤
的生态系统服务的不安全、在气候变化背景下水文波动性增强。 中国国务院发展研
究中心—世界银行“中国水治理研究”课题组则将水安全分为五个准则层：数量充足
性、水质符合性、可持续性、成本可承受性和防洪安全保证。
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（二） 国际流域水安全的维度
联合国水机制给出的“水安全”定义相对于其他定义而言更为全面，但以上关于

水安全维度的几种划分均忽视了获得水安全的基本条件之一——和平与稳定的政治氛
围，这一点对于国际流域尤为重要。此外，在气候变化大背景下，水、能源和粮食之
间形成了一种彼此影响、制约并极具敏感性和脆弱性的安全纽带，彼此之间的安全传

⑦
导性越来越强， 因此可将粮食和能源用水安全作为流域水安全的一个维度。

① Global Water Partnership, Towards Water Security: A Framework for Action, Stockholm,
Sweden, 2000, p. 12.
② David Grey and Claudia W. Sadoff, “Sink or Swim? Water Security for Growth and
Development,” Water Policy, Vol. 9, No. 6, 2007, p. 548.
③ [英] 霍恩比：《牛津高阶英汉双解词典》（第九版），李旭影等译，北京：商务印书馆 2018
年版，第 593 页。
④ Christina Cook and Karen Bakker, “Water Security: Debating and Emerging Paradigm,”
Global Environmental Change, Vol. 22, No. 1, 2012, p. 97.
⑤ Karen Bakker, “Water Security: Research Challenges and Opportunities,” Science, Vol. 337,
August 24, 2012, p. 914.
⑥ 国务院发展研究中心—世界银行“中国水治理研究”课题组：《中国水安全现状的系统评
价与问题清单》，载《发展研究》2018 年第 4 期，第 9 页。
⑦ 程子龙、于宏源：《湄公河环境安全纽带治理与中国的参与》，载《国际关系研究》2018
年第 6 期，第 58 页。
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