Page 13 - 《国际安全研究》2021年第2期
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2021 年第 2 期


                           二   美国国家安全的基本理念与目标构成


                   美国国家安全的指导思想和基本观念,是其构建国家安全体系以及制定国家安
               全战略的思想基础和精神动力。美国构建国家安全体系的指导思想,不是指特定政
               府或领导人在制定安全战略时的主导意见或思想主张,而是指在国家建设与内政外

               交实践过程中逐步形成的、社会政治精英普遍共享的主流政治与战略安全观念,它
               决定了国家安全的总体目标和基本性质。与此相关的安全理念或国家安全观,本质
               上是一种安全价值观,它决定了安全的价值体系与具体目标构成。
                   作为世界性强国,美国的国家安全体系有其鲜明的独特性。这种独特性既体现

               在安全观念与安全目标上,也体现在制度设计、保障体系以及行为模式上。例如,
               就安全观念而言,追求绝对安全的倾向导致美国具有强烈的战略忧患意识和对潜在
               竞争对手的防范意识。就安全目标而言,除了要维护自身国家安全(包括军事安全、

               经济安全等)之外,还涉及美国联盟体系的巩固及凝聚力的维系(联盟原本是一种
               安全手段,但其本身的维系却成为安全战略文件经常强调的一个目标)、盟国安全、
               海外军事存在与利益保护等。于是产生一个重要结果,即二战结束以来,尤其是经
               过数十年的冷战进程,“冷战体制”已经根深蒂固、积重难返,美国已经成为当今

               世界独一无二的以国家安全为主导性甚至支配性议题来构建国家体制的“安全化国
               家”甚至“军事帝国”。
                                      ①
                   因此,我们需要探讨的两类主要问题是:其一,美国国家安全的指导思想是什

               么?美国奉行怎样的国家安全观?其指导思想和安全观念在实践中有哪些重要的
               连续性,发生过哪些变化?其历史根源与现实背景是什么?其二,基于其指导思想
               和安全价值观,美国如何界定自己的国家安全利益和安全目标?如何确定众多目标
               的优先等级和次序?

                   纵观二战结束以来美国国家安全战略的制定与实施以及国家安全制度体系的


                  ①  “安全化国家”(National Security State),过去一般直译为“国家安全国家”。关于美
               国在冷战时期如何在国家体制上逐步成为一个“安全化国家”和“军事帝国”,可参见 Michael
               Hogan, A Cross of Iron: Harry S. Truman and the Origins of the National Security State, 1945-1954,
               New York: Cambridge University Press, 1998;Daniel Yergin, Shattered Peace: The Origins of the
               Cold War and the National Security State, London: A. Deutsch, 1978;M. Kent Bolton, The Rise of the
               American Security State: The National Security Act of 1947 and the Militarization of U.S.  Foreign
               Policy, New York: Praeger, 2017。
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