Page 157 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

为逻辑前提，认为美国的选举管理体系确实存在较大的漏洞和缺陷。选举前后的各
类阴谋论均指向特朗普与俄罗斯方面的双边联系，而保证选举安全意味着在未来切
断这种联系，并确保所有参选人员了解这种非法行为。基于这种认知，以众议院民

主党为代表的国会势力竭力推动各类增进选举安全的立法举措，对针对选举的恶意
网络干涉进行约束和遏制。
在共和党人眼中，任何旨在增进选举安全的举措无异于变相承认了“大选确实

受到干涉”的事实，不仅削弱了特朗普作为民选总统的说服力，还会对当时的政府
产生不利影响。对此，以多数党领袖麦康奈尔为代表的共和党议员多次利用国会听
证会的平台，对美国情报部门的各类调查结果和介入程度提出质疑，并以“美国不
应对网络空间进行过多干涉”为由，否决或搁置了特朗普任内大部分有关选举安全

①
的立法提议。 两党意见相左导致许多有关增进选举安全的立法无法推进，相关举
措更是难以落实。如果这种争执在未来仍持续不下，美国的选举安全或将沦为党派
纷争的牺牲品。

五 余论：美国大选的安全挑战及其影响

美国大选所面临的诸多安全挑战冲击了其“政治根基”，令具有对外干涉传

统的美国首次面临自身内政被干预的风险。对此，美国并未止步于“修补安全漏
洞”的防御姿态，而是将“反干涉”写入该国近年来愈发富有进攻性的网络安全
战略规划之中，并出台各类威慑或先发制人的进攻性政策予以支撑。2020 年大选

②
期间，美国“再度习惯性地把自身的恐惧和脆弱性投射到俄罗斯身上”， 并将
应对选举风险视为大国博弈的重要组成部分。在网络空间军事化程度加深、有效
冲突降级机制尚未出现的背景下，美国的应对方略给当前国际政治环境增添了更
多不稳定因素。

美国应对选举安全挑战的举措也反映了该国网络空间治理观念的转向。正如上
文所述，美国政府通过策动、引导或强制等手段来塑造“选举安全体系”，为达成

① Eric Tucker, “Election Security Hearing Breaks along Stark Partisan Lines,” Associated Press
News, October 23, 2019, https://apnews.com/5f20034d99f44f65bacb7dbe0741d4d6.
② Anna Arutunyan, “There Is No Russian Plot against America,” Foreign Affairs, August 5, 2020,
https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-08-05/there-no-russian-plot-against-america?
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