Page 67 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

就菲律宾在南海发生争端时是否能援引《菲美共同防御条约》的问题，胡
安·庞塞·恩里莱作了较为详尽和系统的解答。2011 年 6 月，恩里莱在回答什么
情况下可以援引《菲美共同防御条约》时说，如果菲律宾在菲律宾和亚洲大陆之

间的水域的军队受到任何人的攻击时，菲律宾可以援引共同防御条约，因为共同
防御条约的覆盖范围是太平洋地区。此外，如果是菲律宾的军舰或菲律宾军队
（被袭击），那么菲律宾可以援引条约，但对于菲律宾占领的斯普拉特利

①
（Spratlys）群岛（中国称为南沙群岛），这将是一个问题。
菲律宾知识精英们也对《菲美共同防御条约》以及美国在南海争端中表现出
的“战略模糊”表示不满。菲律宾学者卢西奥·布兰科·皮特洛三世（Lucio
Blanco Pitlo III）认为，发生怎样的情况将会触发《菲美共同防御条约》的规定并

不明确，条约许多条款含糊不清。 菲律宾学者、前国家外交事务顾问理查
②
德·加瓦德·海德林（Richard Javad Heydarian）认为《菲美共同防御条约》有两
个问题：一是它没有保证在发生冲突时美国以盟友身份迅速出手干预；二是联盟

的空间范围不明确。条约是否涵盖菲律宾声称拥有主权并在周围巡逻的南海争议
③
岛礁， 尤其是“斯卡伯勒浅滩”（中国称为黄岩岛）和斯普拉特利（Spratlys）
群岛（中国称为南沙群岛）呢？
④
对于美国在南海争端中会不会以及如何援助菲律宾这一问题，米里亚姆·圣

地亚戈强调，《访问部队协议》并不意味着美国将在中国与菲律宾进行交火时援
⑤
助菲律宾。 胡安·庞塞·恩里莱则表示，当菲律宾援引《菲美共同防御条约》
时，美国作为条约的缔约方，将根据宪法程序作出反应，也许必须先通过国会，

然后才能决定是否会去援助菲律宾。这也意味着菲律宾可能并不会迅速地直接得
到美国的军事援助。而且，美国的援助也并不意味着美国必须来和菲律宾一起参

① “Transcript of Interview of Senate President Juan Ponce Enrile,” Senate of the Philippines,
June 13, 2011, http://www.senate.gov.ph/press_release/2011/0613_enrile1.asp.
② Lucio Blanco Pitlo III, “Ambiguity and Changing Times Compel Review of the Philippine-
U.S. Mutual Defense Treaty,” February 8, 2019, https://amti.csis.org/ambiguity-changing-times-
compel-review-mutual-defense-treaty/.
③ 英文原文为 land features，在常见的南海问题研究英文文章中包含岛屿（islands）、岩
礁（rocks）以及低潮高地（low tide elevations）等地貌地物，笔者根据上下文在此译为岛礁。
④ 理查德·加瓦德·海德林：《菲律宾寻求重置美菲联盟》，中美聚焦网，http://cn.
chinausfocus.com/peace-security/20190202/36343.html#。
⑤ “Miriam: Both EDCA, VFA Should Be Invalid,” Senate of the Philippines, January 17, 2016,
http://www.senate.gov.ph/press_release/2016/0117_santiago1.asp.
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