Page 71 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

的前提是中国承认菲律宾所占领南海岛屿以及海域的所谓“主权”。2011 年 2
月，菲莱克斯石油公司在礼乐滩单方面勘探石油被中方执法船阻拦后，曾寻求与
中国海洋石油总公司进行共同开发。但时任菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世却

①
表示与中国达成的任何此类协议都必须符合菲律宾法律。 菲律宾参议员格蕾
丝·溥（Grace Poe）认为任何关于南海联合开发的讨论或协议都应基于“西菲律
②
宾海”（中国南海）是菲律宾的领土的前提。
现正在拟议中的中菲联合勘探计划遭到菲律宾反对派领导人的攻击，他们
认为这项协议将损害菲律宾对争议地区的“主权”声索。2018 年 11 月 21 日，
中菲签署了《关于油气开发合作的谅解备忘录》。菲律宾反对党参议员安东尼
奥·特里兰斯（Antonio Trillanes）和弗朗西斯·潘希利南在此前提交了一项议

③
案，要求参议院对中菲拟议的涉及自然资源的协议进行调查。 一贯反对中菲
南海共同开发的菲律宾最高法院高级陪审法官安东尼奥·卡皮奥则声称，任何
总统都不能够与他国达成在菲律宾的专属经济区联合开发的协议，这是被宪法

禁止的。
反对共同开发协议的声音还来自于知识界。海德林认为，中菲共同开发协议
能通过的唯一途径是，杜特尔特能够修改菲律宾宪法，在很大程度上忽视菲律宾
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的仲裁“裁决”胜利，并克服公众对与中国资源共享协议根深蒂固的反感。

三 菲律宾政治集团在南海问题上的共识、分歧及成因

在南海主权声索合法性、南海仲裁案、菲美同盟及菲美军事协议、中菲南海
争端解决方式以及南海共同开发等带有战略性的南海重大议题上，菲律宾各政治
集团通过战略辩论产生了一系列共识和分歧。对这些共识和分歧的分析整理及其

① 邵先成：《阿基诺政府南海政策转变的国内推动与限制因素及未来趋势预判》，载《太
平洋学报》2016 年第 3 期，第 54 页。
② “Grace Poe on West Philippine Sea,” Senate of the Philippines, April 26, 2019, http://www.
senate.gov.ph/press_release/2019/0426_poe1.asp.
③ Christina Mendez and Paolo Romero, “Philippines, China Sign MOU on Joint Gas, Oil
Developement,” The Philippine Star, November 21, 2018, https://www.philstar.com/headlines/2018/11/
21/1870458/philippines-china-sign-mou-joint-gas-oil-developement.
④ Richard Javad Heydarian and “Crossing the Rubicon: Duterte, China and Resource-Sharing in
the South China Sea,” October 23, 2018, http://www.maritimeissues.com/politics/crossing-the-rubicon-
duterte-china-and-resourcesharing-in-the-south-china-sea.html.
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