Page 68 - 《国际安全研究》2021年第3期

菲律宾政治集团在南海问题上的共识、分歧及成因

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战，美国或许只是起斡旋的作用。
杜特尔特一直怀疑美国对菲律宾安全的支持，也怀疑《菲美共同防御条约》
的效力，并称共同防御条约早已过时。2019 年 3 月 1 日，美国国务卿迈克·蓬佩

奥（Mike Pompeo）在马尼拉与菲律宾外交部部长小特奥多罗·洛钦（Teodoro
Lopez Locsin）谈话时表示，中国在南中国海的岛屿建设和军事活动“威胁”到菲
律宾与美国。由于南中国海是太平洋的一部分，任何对于菲律宾在南中国海的部

队、飞机或公共船只的武装攻击都将触发《菲美共同防御条约》第 4 条规定的共
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同防御义务。 这是美国国务卿首次表示《菲美共同防御条约》适用于南海地
区。对于美国的这一表态，菲律宾国防部部长德尔芬·洛伦扎纳认为条约过于含
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糊，无法发挥阻吓作用。小特奥多罗·洛钦则认为“模糊是最好的威慑”。
（四）对中菲南海争端解决方式的认知
虽然中国与菲律宾之间存在南海争端，但大多数菲律宾精英仍认为应该通
过和平友好方式来解决南海争端问题。2009 年 3 月，胡安·庞塞·恩里莱表

示，对于中国和菲律宾以及其他东南亚国家之间日益升温的有争议的斯普拉特
利群岛（中国称为南沙群岛）和斯卡伯勒浅滩（中国称为黄岩岛）问题，将以
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一种外交和友好的方式解决。 2011 年 6 月，恩里莱再次表示，“我宁愿缓和
语气，以免恶化菲律宾与中国已经很微妙的关系。中国是我们的邻居，即使我

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们在南海问题上有分歧，我们也应该友好地讨论这个问题。” 2016 年 4 月，
参议员弗朗西斯·伊斯库德罗表示，“西菲律宾海”（中国南海）问题将得到
和平解决，因为真的爆发战争不符合任何人的利益。伊斯库德罗认为应该用亚

洲人的方式来保全双方的面子，要更注重外交而非对抗，友好而和平地解决这
个（南海）问题。
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① “Transcript of Interview of Senate President Juan Ponce Enrile,” Senate of the Philippines,
June 13, 2011, http://www.senate.gov.ph/press_release/2011/0613_enrile1.asp.
②《蓬佩奥国务卿与菲律宾外长小特奥多罗·洛钦的讲话摘要》，美国驻华大使馆和领事馆网
站，https://china.usembassy-china.org.cn/zh/remarks-with-philippine-foreign-secretary-teodoro-locsin-jr/。
③《不想卷入战争，菲防长再提重新审查美菲共同防御条约》，观察者网，https://www.
guancha.cn/internation/2019_03_06_492477.shtml。
④ “Enrile, After Meeting the Chinese Ambassador: ‘We’re Friends’,” Senate of the Philippines,
March 17, 2009, http://www.senate.gov.ph/press_release/2009/0317_enrile2.asp.
⑤ “Transcript of Interview of Senate President Juan Ponce Enrile,” Senate of the Philippines,
June 13, 2011, http://www.senate.gov.ph/press_release/2011/0613_enrile1.asp.
⑥ “Transcript of Sen. Chiz’s Interview at the FOCAP Forum,” Senate of the Philippines, April 19,
2016, http://www.senate.gov.ph/press_release/2016/0419_escudero4.asp.
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