Page 133 - 《国际安全研究》2021年第4期
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2021 年第 4 期
第二，反叛成功也是武装组织治理制度实现长久影响的必要条件。只有在反叛
成功的前提下，武装组织治理制度才会产生长远的影响。
在传统经验中，武装组织治理制度是其获得优势乃至胜利的重要渠道。在
切·格瓦拉（Che Guevara）撰写的经典著作《论游击战》（Guerrilla Warfare）中，
有专门的篇幅论证了游击队与农民结合，并建立稳定的税收、医疗、教育和立法制
①
度对于赢得胜利的重要性。 除了经典著作的讨论，也有研究认为，通过一系列治
理制度，武装组织利用公共产品，可以更有效地进行资源汲取，使武装组织获得更
多支持，以提高获胜概率。例如有研究认为，武装组织通过一套类似于准国家的治
②
理制度建设，可建立阻止其他反对派武装崛起的屏障，从而促进组织的整合。
但近年来，越来越多的研究发现，武装组织建立的治理制度未必有利于其取得
武装斗争的优势地位。例如，在相应武装组织建立税收等固定财政汲取制度后，反
③
而会引发当地民众的不满和抵制。 另有研究表明，武装组织建立的治理制度同样
存在治理失灵和制度蜕变的问题，可能会从服务基层的制度变为掠夺民众的制度。
还有研究发现，武装组织治理制度建设与武装组织战斗力之间并没有正向的对应关
系。
④
除了上述经验上的挑战，在理论上，武装组织治理制度与反叛成功的关系也存
在如下两个问题：
第一，研究武装组织治理制度的作用，需要甄别治理制度与相应的支撑性因素
的关系。治理制度的基础多为武装组织的实力。治理制度与武装组织实力这两项因
素虽然相互影响，但不可混为一谈。若要论证治理制度可有效地促进反叛成功，就
需要论证治理制度可以外生地作用于武装组织实力的增长。否则，如果治理制度的
作用实际上都是武装组织实力增长后的内生性产物，那么治理制度本身的作用便不
① [古巴] 切·格瓦拉：《论游击战》，吴刚译，上海：上海译文出版社 2016 年版。
② Hanne Fjelde and Desirée Nilsson, “The Rise of Rebel Contenders: Barriers to Entry and
Fragmentation in Civil Wars,” Journal of Peace Research, Vol. 55, No. 5, 2018, pp. 552-556.
③ 如乌干达国家革命运动（National Revolutionary Movement）、刚果（金）民主阵线（Rally for
Congolese Democracy）等反政府武装，都曾经建立过一定的治理制度，但这些制度都并未提升这
些组织获得内战胜利的概率，反成为其军事发展的累赘，最终都遭到抛弃。参见 Nelson Kasfir,
“Guerrillas and Civilian Participation: The National Resistance Army in Uganda, 1981-86,” The Journal
of Modern African Studies, Vol. 43, No. 2, 2005, p. 288; Jason Stearns, Dancing in the Glory of Monsters:
The Collapse of the Congo and the Great War of Africa, New York: Public Affairs, 2012, p. 212。
④ Megan A. Stewart, “Rebel Governance: Military Boon or Military Bust?” Conflict
Management and Peace Science, Vol. 37, No. 1, 2020, pp. 16-38.
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