Page 101 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

全化操作的效果。

结论

为了综合评估美国全球供应链政策的战略性调适，本文选取经济政策安全化作
为理论视角，明晰了具有协作性和等级性的全球供应链所产生安全效应的表现和根

源。在此基础上，本文细化了经济政策安全化可选择的主要策略，并且构建了一个
分析框架，揭示国际权力结构变革条件下美国为了维护霸权优势而将经济政策安全
化的机制，阐述了霸权焦虑会促使美国采取成本较高的混合式安全化操作的逻辑。
利用这些理论工具，本文以特朗普政府时期的供应链政策为参照，解读了拜登

政府全球供应链的相关新政策。拜登政府在新冠肺炎疫情冲击和大国战略竞争等因
素的驱动之下，逐步形成了以供应链安全为主要原则的新供应链政策，该原则包括
两个维度，即针对新冠肺炎疫情冲击的经济安全和针对新兴大国竞争压力的供应链

优势维护。基于这一原则，拜登政府的供应链政策设定了增强供应链弹性，改变关
键产业供应链的脆弱性依存，强化关键生产能力的本土化以及应对新兴大国的供应
链竞争等多重目标，对内以大规模投资优化基础设施和刺激关键供应链的本土化，
对外通过“战略性多边主义”联合主要盟友，组建排他性的国际关键科技和供应链

联盟，不断将供应链问题安全化。
拜登政府的系列新供应链政策将中国作为主要竞争对手。为应对美国这些新政
策动向可能带来的风险，中国的经济外交可以采取话语构建、多重接触和内外对接

等策略。第一，针对美国将供应链问题安全化的挑战，中国可以利用多边和区域经
济合作机制，倡导全球供应链的公共产品属性，联合发展中成员在多边贸易体系中
抵制美国以“国家安全”为借口、肆意破坏和修改国际规则的行动。第二，针对美
国推动供应链内部化和促使跨国企业再布局的挑战，中国可以积极开展多重接触的

供应链外交，利用贸易或投资协定等方式，增强与主要贸易伙伴和跨国企业的利益
依存度。第三，针对拜登政府构建国际供应链联盟的压力，中国可以进一步统筹新
发展格局和“一带一路”倡议之间的关系，以增强全球和国内供应链的互补性，促

进全产业链的发展模式，并大力培育国内市场以增强应对外部风险的能力。
【来稿日期：2021-09-17】
【修回日期：2021-11-19】
【责任编辑：谢 磊】

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