Page 96 - 《国际安全研究》2022年第1期

同偏好，即拜登政府坚持的“公平贸易”原则和应对气候变化的理念被 G7 认可，
G7 还将着力推动世界贸易组织改革和制定“现代贸易规则”，并且重新激活多边贸
易合作。 同时，为了配合拜登政府的投资计划，美国财政部在 2021 年 6 月推动
①
召开了 G7 财政部长和央行行长会议，并达成了一个关键性承诺，即将全球最低企
业税设定为 15%，以结束国家间最低企业税的竞争和限制跨国企业的利润转移， 从
而扩大国内财政的税基。 2021 年 11 月，美国贸易代表办公室重启特朗普政府时
②
期形成的美日欧三边贸易政策协调机制，这一机制主要关注的是产业政策和技术转
让等议题。 该机制重启后，三方代表不仅支持更新三边伙伴机制以应对全球挑战，
③
还将共同向不符合它们利益偏好的经济和贸易政策实践联合施加压力。
④
第二，利用盟友组建美国掌控的关键产业供应链国际联盟。2021 年 1 月，国会

通过的《2021 财年国防授权法》纳入了共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn） 提
出的《美国芯片法案》（CHIPS for America Act），它不仅要求国防部和商务部就半
导体供应链的安全进行评估和制定相关本土化的计划，还要求建立“多边微电子安

全基金”，制定关于半导体企业的补贴透明度标准，并联合参与伙伴对非成员采取
⑤
一致的政策。 2021 年 3 月，拜登政府主导召开美日印澳“四边机制”首脑峰会，
沟通有关抗击新冠肺炎疫情、应对气候变化和国际技术竞争的政策。这次峰会承诺
设立关键与新兴技术政策协调机制，促进它们之间技术标准的合作、电信设备的采

购合作与实现供应商多元化，并开展关键产业供应链的国际对话。 可见，美国不
⑥
仅试图利用“四边机制”在大国之间的技术标准竞争、5G 市场竞争和全球供应链
的再布局等问题上争取支持，还意图拉拢日本、澳大利亚和印度在信息技术产业供

① “G7 Trade Ministers’ Meeting Chair’s Statement,” G7 UK 2021, March 31, 2021,
https://www.g7uk.org/g7-trade-ministers-meeting-chairs-statement.
② “Statement from Secretary of the Treasury Janet L. Yellen on G7 Finance Ministers’
Commitment to Global Minimum Tax,” U.S. Department of the Treasury, June 5, 2021, https://home.
treasury.gov/news/press-releases/jy0214.
③ Chuanjing Guan and Qinyi Xu, “The Boundary of Supranational Rules: Revisiting Policy Space
Conflicts in Global Trade Politics,” Journal of World Trade, Vol. 55, No. 5, 2021.
④ “Joint Statement by the Trade Ministers of the United States, Japan, and the European Union,”
USTR, November 17, 2021, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2021/
november/joint-statement-trade-ministers-united-states-japan-and-european-union.
⑤ “H.R.6395 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021,” The US Congress,
https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/6395/actions.
⑥ “Fact Sheet: Quad Summit,” The White House, March 12, 2021, https://www.whitehouse.
gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/12/fact-sheet-quad-summit.
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