Page 109 - 《国际安全研究》2022年第1期
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2022 年第 1 期
揣简陋，在依托已有研究成果的基础上，借助国际关系学与经济学的交叉理论构建
理论框架，采用国际关系中的官僚政治研究法，分析国家安全视域下的美国全球供
应链调整的逻辑与路径。
二 美国全球供应链调整的国家安全逻辑
在展开分析之前，我们首先给出相关概念的界定以及二者互动的图谱，然后提
出国家安全视域下美国全球供应链调整的逻辑依据。
（一）国家安全左右美国全球供应链的图谱
美国国家安全体系由安全理念、领导体制与决策机制、法律制度与管理规范等
三部分组成。全球供应链是全球化的标志，美国调整全球供应链的实质就是实施新
的贸易保护主义。传统的“国防论”和较新的“选择性贸易保护主义”成为美国借
国家安全之名调整全球供应链的逻辑依据，其调整路径有“硬手段”与“软手段”
两种：美国官僚领导体制、决策机制、相应的法律制度和管理规范构成硬手段，国
家战略以及政策说明等为软手段。
1. 国家安全主导下的美国调整全球供应链的理念与路径
对于“安全”与“国家安全”，在相关学术研究中并没有普遍认同的确切含义，
只有相对宽泛的内涵。如安全与风险相对；安全的两个重要目标是生存和稳定。 ①
②
“国家安全”是指一个国家处于没有危险的状态，它是国家追求的最高目标。 有
学者提出当前国家安全存在泛化的情况。巴里·布赞（Barry Buzan）认为，在国际
社会或者国内政治中，“安全成了一面飘起的旗帜，一个被使用的标签，而不是一
③
个有用的概念”。 上述内涵说明了国家安全是动态的，而非静止的。尽管美国政
府格外重视国家安全，但它没有以法律形式界定其国家安全的确切含义，而是直接
使用这一词语。美国制定了世界上第一部专门关注国家安全问题的法律，即 1947
④
年《国家安全法》，但该法律并没有对“国家安全”概念进行解释。
① 倪世雄等：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社 2006 年版，第 434 页。
② 周琪、付随鑫：《中美国家安全观的分析与比较》，《当代世界与社会主义》2014 年第
6 期，第 16 页。
③ Barry Buzan, People, States and Fear: An Agenda for International Security Study in the Post
Cold War Era (2nd edition), Loughborough: Harvester Wheatsheaf, 1991, p. 111.
④ Text of the Original 1947 National Security Act,” https://global.oup.com/us/companion.
websites/9780195385168/resources/chapter10/nsa/nsa.pdf.
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