Page 110 - 《国际安全研究》2022年第1期

美国作为全球性帝国，其他国家所普遍关注的国家生存问题已不能构成美国的
安全风险，其国家安全更具有特殊性。关于美国国家安全的界定，本文采用石斌教
授的观点，即美国的国家安全是一种主客观的感受认知。从客观上看，它是指国家

的安全利益或价值处于没有危险和不受威胁的状态；从主观上看，即作为行为体的
①
国家不会担忧或恐慌于其安全价值受到损害。 这一界定的核心词语为“安全价值”，
说明美国政府重点关注无法细化的价值观或意识形态问题。2017 年版的《美国国

②
家安全战略》报告即是最好的佐证，通篇充斥着“利益”和“价值观”。 以美国
对华政策为例，其决策者往往根据主观认知而非客观事实认定中国对美国的国家安
③
全构成“威胁”，声称美国的安全利益处于危险之中，进而对华采取遏制行动。
在上述国家安全认知与国家法律的共同支撑下，美国形成了明确的国家安全

体系。这一体系主要包括三部分：安全理念、领导体制与决策机制、法律制度与
管理规范。 其中，安全理念是指导美国国家安全的思想与观念，主导理念就是
④
上述国家安全概念，侧重安全利益或价值。安全理念是国家安全的主导，可谓“灵

魂”或“指挥棒”，美国政府围绕它提出了相应的国家安全治理内容与措施，这
些措施成为法律制度与管理规范。在这三者中，安全理念属于理论，领导体制、
决策机制以及法律制度与规范管理则构成了美国全球供应链调整路径中的“硬手
段”（参见图 1）。

全球供应链（Global Supply Chain）是指世界范围内的一个系统或者网络，其
功能是制造产品或提供服务。 全球供应链涵盖了包括原材料采购、外包和转化等
⑤

① 石斌：《思想·制度·工具——美国国家安全体系的一种分析框架》，《国际安全研究》
2021 年第 2 期，第 9 页。
② National Security Strategy of the United States of America,” The White House, December 2017,
https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
③ Andrew Stephen Campion, From CNOOC to HUAWEI: Securitization, the China Threat, and
Critical Infrastructure,” Asian Journal of Political Science, Vol. 28, No. 1, 2020.
④ 石斌：《思想·制度·工具——美国国家安全体系的一种分析框架》，《国际安全研究》
2021 年第 2 期，第 9 页。
⑤ 这一界定参考了如下两份材料：Pierre David、Richard Stewart：《国际物流——国际贸易
中的运作管理》（第 2 版），王爱虎、乐泓译，清华大学出版社 2011 年版，第 23 页； Global
Supply Chains,” The Chartered Institute of Procurement & Supply (CIPS), https://www.cips.
org/knowledge/procurement-topics-and-skills/supply-chain-management/global-supply-chains。
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