Page 115 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

面临损害或破坏等风险时所表现出来的有效替换能力。而“韧性”（resilience）则
是指在经历了一段困难时期或一件困难事情后，某一事物重新变得强大、愉悦或成
功的能力。 “一个有弹性的供应链是可以从突然爆发的意外事件中迅速复原的类
①
型”。
②
那么，如何在确保供应链安全和韧性的目标下调整全球供应链呢？依据市场原
理，供应链可以简单归结为供给与需求两条曲线，美国设想全球供应链上的供给比

现存场景更有弹性，从而确保供应链安全。影响供给的主要因素为价格、替代性产
品（或服务）、互补品和收入等，其中对于需求方来说，它可以控制调整的只有替
③
代性产品这一项。 因此，在全球供应链调整中，美国政府的可用选项只有用替换
性产品（或服务）来保障其全球供应链的安全与韧性。从国家安全的视角看，美国

在确定全球供应链的可替换性产品（或服务）上有两个选择，最优选择是本土化即
自给自足，其次才是继续从国外购买，即国际贸易。但在全球化的今天，实现所有
链节的完全本土化几乎是不可能的，只能实现部分本土化。 因此，如何在国家安
④
全目标下塑造全球供应链调整后的国际贸易至关重要。
依据国家利益价值观，美国将全球供应链上的国家分为两类：一类是同观念国
家（like-minded countries），即同美国享有共同价值观或利益的同盟或伙伴；另一
类是其他国家，即非同观念国家。然而，美国对国家的分类充满歧视性，其国家安

全就成为无形贸易壁垒，左右着美国全球供应链的调整。全球供应链的健康发展依
赖于国际贸易的深化程度。 这就造成了一种对立关系，一方面是美国人为限制全
⑤
球供应链按市场规律发展，另一方面是全球供应链自身需要深化发展。因此，美国

的政策就是实施贸易保护，借助自我界定的国家安全阻止国际贸易的发展。

① Longman Dictionary of Contemporary English, Essex: Pearson Education Limited, 2003, p.
1399.
② Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing, and Fostering Broad-
Based Growth: 100-Day Reviews under Executive Order 14017,” The White House, June 2021, p. 7,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/06/100-day-supply-chain-review-report.pdf.
③ N. Gregory Mankiw, Principles of Economics (9th edition), Singapore: Cengage Learning Asia
Pte Ltd, 2021, pp. 62-82.
④ Fact Sheet: The Biden-Harris Administration’s New Approach to the U.S.-China Trade
Relationship,” Office of the United States Trade Representative, October 4, 2021, https://ustr.gov/about-
us/policy-offices/press-office/press-releases/2021/october/fact-sheet-biden-harris-administrations-new-
approach-us-china-trade-relationship.
⑤ Economic Report of the President,” Council of Economic Advisers, January 2021, p. 271,
https://www.govinfo.gov/app/collection/erp/2021.
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