Page 116 - 《国际安全研究》2022年第1期

在贸易保护主义理论中，“国防论”（National Defense）与“选择性贸易保护
主义”就成为美国政府借国家安全之名调整全球供应链的逻辑理念。首先，在绝对
安全和美式自由民主的理念下，中国等非同观念国家是美国政府的防范对象。传统

贸易保护的“国防论”在此发挥作用，主要针对高科技产品和具有国防意义的一般
商品的贸易。其次，在技术理性思维下，“选择性贸易保护主义”为“国防论”提
供了理论支撑与补充。传统“国防论”主要侧重军事高科技，而“选择性贸易保护

主义”则论述了一般产品贸易中比较劣势方的科技进步所造成的美国福利的永久流
失，从而导致美国利益受损。由于几乎所有贸易产品都在随着技术进步而发展，这
一理论既可以限制非同观念国家，也可以限制同观念贸易伙伴。由于美国与同观念
国家间的贸易摩擦易在“价值观”的名义下得以化解，因此，“选择性贸易保护主

义”主要针对的依然是非同观念国家。
（二）“国防论”与美国全球供应链调整
在所有限制国际贸易的理论中，“国防论”可谓借国家安全干预自由贸易的典

范理论。“国防论”从现实主义出发，认为国际体系是无序的霍布斯状态，每个
国家为了生存而处于竞争状态。为求自助，各国政策优先考量国家安全。因此，
将该理论应用到国际贸易领域，政府必须保证具有国防意义产品的生产与销售，
针对关键产品设置必要的贸易壁垒。从这一观点出发，事关军事的高科技产品极

为关键，但普通产业也有意义，因为作战人员需要吃穿住行。
①
传统“国防论”分为限制进口和限制出口两种观点。限制进口针对的是国际危
机或者战时对国防有战略意义的普通商品。这一普通商品常常属于本国较之世界其

他国家生产效率较低的行业，按照经典自由贸易理论属于可以从他国进口的产品，
即所谓的“夕阳产业”或传统制造业，在美国主要指“铁锈地带的制造业”。“国
防论”认为，不能单纯用经济学理论诠释美国某种产品没有比较优势就不再生产，
因为这种产品具有国防意义。与此同时，这些产业的垄断资本家也在国防论的支撑

下，展现出超强的政治动员力，以减少或者杜绝美国进口此类产品。例如，他们会
凭借手中的选票推动国会议员与总统采取行动，支持其诉求，减少或者杜绝竞争性
产品的进口，其经典案例是美国钢铁产业等制造业。2017 年，特朗普上任伊始就提

① Cletus C. Coughlin, K. Alec Chrystal and Geoffrey E. Wood, Protectionist Trade Policies: A
Survey of Theory, Evidence, and Rationale,” in Jeffry A. Frieden and David A Lake, eds., International
Political Economy: Perspectives on Global Power and Wealth, Beijing: Peking University Press, 2003,
p. 315；李淑俊：《美国贸易保护主义的政治经济学分析》，时事出版社 2016 年版，第 10-11 页。
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