Page 112 - 《国际安全研究》2022年第1期

除“全球供应链”外，我们也常常看到“全球价值链”和“全球生产链”的说
法，尽管三者之间有着细微差别，但学术界基本视三者为同一概念，本文沿用了这
一观点。 全球供应链最为显著的特点是因“供”“应（需）”“链”三者环环相
①
扣而导致的“供应链传染”（supply chain contagion），即一旦一链出现问题，其他
各链就被迫停工停产。例如，美国尚未全面暴发新冠肺炎疫情前，美国的一些汽车
组装厂实际已经停产，因为亚洲的一些工厂是这些汽车部件的供应商。从这个意义

上看，全球供应链又具有内生脆弱性，来自外界的风险易使之“断链”。因此无论
对于企业还是国家，安全且有韧性的全球供应链对于经济收益和国家发展都至关重
要。新冠肺炎疫情全球大流行后，美国政府在其一系列文件中表达了上述观点。
②
美国国家安全理念与其全球供应链发生互动则主要是基于美国国家安全理念

以及全球供应链调整的本质。美国国家安全理念主要包括内涵与外延两部分。它的
内涵是稳定的，或曰静态的，维持着美国自建国特别是二战结束以来一贯的安全价
值。 其典型特点是：其一，追求绝对安全，争当国际关系中的“全能冠军”；其
③
二，捍卫它所认同的美国式自由民主理念。在这一静态理念的指导下，美国国家安
全在国家之间的经济交往上强调三种价值观。首先，关注安全价值，维护其所代表
的西方国家经济运行模式，维护“以美国为主导的自由贸易秩序”。 如果外部势
④
力对这二者构成威胁，美国的国家安全则处于风险之中，美国将采取各种类型的经

济胁迫或者制裁措施。其次，关注国际贸易的相对收益，一定程度上表现为零和博

① 概言之，这三者细微的不同如下：全球价值链侧重最终产品的“价值”部分，容易量化。
全球供应链侧重最终产品的整个产生过程，即“供应流程”，特别关注“链”中物流部分。全球
产业链则是二者的融合，既包含“价值创造”，也包含“供应流程”。上述内容可从相关经典学
术论文或著作中找到。理查德·鲍德温（Richard Baldwin）则认为三者等同，参见Richard Baldwin,
Changing Features of Global Value Chains,” in Deborah K. Elms and Patrick Low, eds., Global Value
Chains in A Changing World, Geneva: WTO Publications, 2013,
https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/ aid4tradeglobalvalue13_e.pdf。
② Economic Report of the President,” Council of Economic Advisers, January 2021,
https://www.govinfo.gov/app/collection/erp/2021; Executive Order on America’s Supply Chains,” The
White House, February 24, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/
2021/02/24/executive-order-on-americas-supply-chains; Building Resilient Supply Chains,
Revitalizing American Manufacturing, and Fostering Broad-Based Growth: 100-Day Reviews under
Executive Order 14017,” The White House, June 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/
uploads/2021/06/100-day-supply-chain-review-report.pdf.
③ 石斌：《美国国家安全战略的思想根源》，《国际政治研究》2021 年第 1 期。
④ Adam Breuer and Alastair Iain Johnston, Memes, Narratives and the Emergent US-China
Security Dilemma,” Cambridge Review of International Affairs, Vol. 32, No. 4, 2019, p. 430.
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