Page 120 - 《国际安全研究》2022年第1期

国家安全的价值观；二是作为凯恩斯主义的信徒，他支持混合经济，倡导政府干预，
①
对自由放任政策持悲观态度。 此外，他对技术进步的分析也更加印证了技术对于
国家经济发展的作用。“贸易对经济增长和发展大有裨益，因为它可以引进多种多

样的技术”。 而技术对于一国争夺国际经济主导权具有乘数作用，与维护美国军
②
事领先地位和全球领导地位密切相关。
③

三 美国调整全球供应链的路径：以中美经贸关系为例

在明晰了美国决策者借国家安全之名调整全球供应链的逻辑依据后，我们需
要进一步研究决策者如何调整其全球供应链。在这一部分中，我们从历史的视角

分析美国国家安全认知中的中美经贸关系，并对美国全球供应链调整的两条路径
加以考察。
（一）二战后美国国家安全认知中的中美经贸关系

时下，美国对华政策正在日益全方位的安全化，地缘政治与经济之间的界限趋
于模糊。如果观察美国每日政治生活议题，不难发现，“中国威胁了美国国家安全”
或类似问题已经成了主要议题。 但是中美经贸关系并非一直如此。美国对中国在
④
其国家安全中的地位以及双边经贸关系的认知，经历了从中美建交后的友好时期到

时下的竞争对手甚至“脱钩”的演化历程。
冷战时期，美苏两个超级大国争霸，双方在政治、意识形态和军事上展开全面
竞争，国际体系主要特点是两极对立，美苏之间的平衡手段是核威慑，而技术在其

中发挥了决定性作用。
1949 年，以美国为首的西方国家成立了巴黎统筹委员会（简称“巴统”）， 限
制对苏联等社会主义国家的高科技出口，国家安全主导了各自集团的供应链，互相
独立。此外，由于两极对立，美国亦担忧可能突然爆发的战争会导致美国日用品以

① Paul A. Samuelson, My Life Philosophy,” The American Economist, Vol. 61, No. 1, 2016.
② Jeffrey Frankel and David Romer, Does Trade cause Growth,” American Economic Review,
Vol. 89, No. 3, 1999.
③ 冷战后，新国际关系理论之一的地缘经济学认为，用来衡量一个国家实力的克莱因公式
应该是：国家实力=（领土+工农业+军事+政府质量）×人的素质×科技水平。参见倪世雄等：《当
代西方国际关系理论》，复旦大学出版社 2006 年版，第 398-409 页。
④ Andrew Stephen Campion, From CNOOC to HUAWEI: Securitization, the China Threat, and
Critical Infrastructure,” Asian Journal of Political Science, Vol. 28, No. 1, 2020, p. 47.
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