Page 123 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

告》认为，中国军事技术的发展将挫败美国传统的军事优势。
①
2001 年，中国正式成为世界贸易组织成员。中国是美国全球供应链中一般商
品贸易中重要的一环，中美贸易不平衡在此阶段不断攀高（参见图 4） 。 与此同时，

国家安全开始成为美国干预中美经贸关系的借口。典型案例是，中国海洋石油集团
有限公司 2005 年在竞购美国优尼科公司（Unocal Corporation）时被美国政府以国
家安全为由展开调查，最终投资失败。“国防论”继续约束着美国对中国高科技出

口。2005 年 6 月，中国被列入美国的制裁名单之中，一旦美国出口产品含有的美
②
国成分价值总和超过 25%，需经美国政府额外批准才能出口中国。
第三阶段，2008 年全球金融危机至今。此时段国家之间的竞争取代反恐，成为
美国主要的国家安全问题，并被美国界定为“新的大国竞争”（Renewed Great Power

Competition）。 美国认为，国际环境发生了根本性改变，其领导的国际秩序面临
③
自二战结束以来最为严峻的挑战，大国竞争新局面出现。这里的大国主要指美国、
俄罗斯和中国，竞争形式主要为军事、准军事、信息和网络活动（cyber operations），

并且“所有的竞争都是科技驱动的，国家安全必须关注高科技领域”。
④
中国逐渐成为美国国家安全的首要关注对象。首先，美国学界与决策者不断反
思过去 20 年的对华接触政策，其主导结论认为美国对华政策是失败的。 在他们
⑤
看来，中国是“修正主义国家”和竞争对手；中国与俄罗斯试图塑造一个与美国价

值和利益相抗衡的世界；中国正在执行将美国“踢出”印太地区的政策；中国正在
全球推广它的国家驱动的经济模式，这使得世界经济更加“不自由”和“不公平”；
中国借助其经济成果发展军事，控制信息和数据；中国也利用经济交往制衡贸易伙

伴，“反对”美国倡导的战后秩序等。这些观点的核心认为中国“威胁”了美国的

① 吴心伯：《论中美战略竞争》，《世界经济与政治》2020 年第 5 期，第 107 页。
② 林桂军、Tatiana Prazeres：《国家安全问题对国际贸易政策的影响及改革方向》，《国际
贸易问题》2021 年第 1 期，第 6 页。
③ Ronald O’Rourke, Renewed Great Power Competition: Implications for Defense - Issues for
Congress,” CRS Report 43838, August 3, 2021.
④ 拜登 2021 年 2 月 19 日在慕尼黑安全会议上的讲话所言。参见 Remarks by President Biden
at the 2021 Virtual Munich Security Conference,” The White House, February 19, 2021, https://www.
whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-by-president-biden-at-the-2021-
virtual-munich-security-conference/。
⑤ Ronald O’Rourke, Renewed Great Power Competition: Implications for Defense - Issues for
Congress,” CRS Report 43838, August 3, 2021; Kurt M. Campbell and Jake Sullivan, Competition Without
Catastrophe--How America Can Both Challenge and Coexist With China,” Foreign Affairs,
September/October 2019.
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