Page 122 - 《国际安全研究》2022年第1期

入《瓦森纳协定》的较高风险国家。 1999 年，美国国会通过法案，要求总统在出
①
口“特定空间技术”前，需向国会解释此行为是否威胁美国安全，这进一步限制了
中美高技术贸易的发展。

在一般贸易领域，中国在美国全球供应链中的地位提升，中美贸易不平衡性不
断升高（参见图 4），中美贸易摩擦开始出现，“在政治领域，一直存在着这种旧
式思维习惯，分清贸易供应链中的‘他们’与‘我们’”。
②

图 4 1985—2020 年美国对中国及全球货物贸易逆差图（单位：亿美元）
资料来源：作者根据美国人口普查局相关数据整理，https://www.census.gov/foreign-trade/
data/index.html。

第二阶段，2001 年九一一事件至 2008 年全球金融危机时期。美国在此阶段最为
重要的国家安全任务是打击制造九一一恐怖袭击的恐怖分子，美国的国家安全外延不
断扩大。中国支持美国全球反恐，小布什政府也调整了对华认知，淡化了两国之间的

竞争因素。概言之，此阶段美国对中国的政策具有两面性：既合作也提防。合作是为了
反恐，提防则是阻止中国军事力量的快速上升。2006 年，小布什政府《四年防务评估报

① 巴黎统筹委员会以及《瓦森纳协定》有关国家风险类别的划分，参见林桂军、Tatiana
Prazeres：《国家安全问题对国际贸易政策的影响及改革方向》，《国际贸易问题》2021 年第
1 期，第 5-7 页。
② Pascal Lamy, Forward,” in Deborah K. Elms and Patrick Low, eds., Global Value Chains in a
Changing World, Geneva: WTO Publications, 2013, p. xvii.
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