Page 38 - 《国际安全研究》2022年第1期

的、结构性的、他者的规则变为“我们的”、日常的、能够产生绩效的社会规范与
行为准则，这是社会关系推动国际规则构建地方实践的过程。只有通过关系过程中
的行为体的群体参与，国际规则才有可能进入地方社会实践中，成为行为体互系互

嵌的关系过程的构成部分，才能产生社会意义。
在规则—关系治理模型中，国际规则通过地方关系过程成为地方实践的一部分，
并参与地方机制建设和政策制定过程，构建协作型的地方治理（参见图 1）。阿查亚

提出国际规范本土化，旨在研究国际规范在何种条件下可以被改造成为地方规范。
①
而本文研究的重点不在于国际规则是否或者在多大程度上在不同地区产生不同的
变体，而是关注国际规则是如何进入地方治理实践的。事实上，从国际规则被激活
的那个时刻开始，就已经进入地区治理实践了。出于分析的需要，我们将这个过程

用箭形图的方式呈现出来，但在现实中，规则、关系、机制和政策等要素并不是纯粹
单向的前因后果关系，而是共同作用构成了地区安全治理实践，其中规则和关系是这
个模型的关键。图 1 显示，在国际规则的合法性与效力给定的情况下，地方关系过程

的活力与强度越大，激活国际规则的可能性就越大，强化地区安全治理的效果就越好。
地方机制
地区协作治理
国际规则

务实政策
关系过程

图 1 规则—关系治理模型

资料来源：作者自制。

社会关系过程构建的治理实践具有较强的协作性。实践环境的不确定性、行动
者的共有动机和行动能力，以及三者的相互作用，是产生协调行动的重要动力。
②
协作治理可以是国家发起的正式的一系列政策安排，攸关方在互利原则基础上共同

③
定义问题、分享知识、分析信息、审慎制定公共政策或管理公共资产。 在全球治
理研究中，协作治理指一系列合作决策活动，即代表不同利益的多个伙伴通过对话

① Amitav Acharya, Whose Ideas Matter? Agency and Power in Asian Regionalism, Ithaca and
London: Cornell University Press, 2009.
② K. Emerson, T. Nabatchi and S. Balogh, “An Integrative Framework for Collaborative
Governance,” Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 22, No. 1, 2011.
③ Chris Ansell and Alison Gash, “Collaborative Governance in Theory and Practice,” Journal of
Public Administration Research and Theory, Vol. 18, No. 4, 2007, p. 544.
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